代表委员出实招助力新旧动能转换

“新旧动能转换”仍是今年省两会上的关键热词。今年省政府工作报告提出，要“以更大力度推动存量变革、增量崛起，为新旧动能转换‘三年初见成效’奠定坚实基础”。其中，更多次凸显“济南元素”。比如，济南市要在数字经济、健康医疗、量子通信等领域布局一批辐射带动力强的标志性大项目，支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设等。省两会上，代表委员们围绕济南新旧动能转换先行区建设、培育瞪羚企业等方面纷纷“出实招”。让先行区成为充满活力的新城

省政协委员、山东环球雅思出国留学服务有限公司董事长、济南市工商联副主席裴忠毅十分关注济南新旧动能转换先行区建设。他认为，当前各产业园区、经济开发区、高新技术产业开发区已经成为济南市招商引资、招才引智、新政新策先行先试的排头兵，特别是济南新旧动能转换先行区，是国家新旧动能转换综合试验区的先行先试者，在运营过程中应树立“产城融合”的理念，推动高质量发展，真正成为全国新旧动能转换的领头羊。

他提醒说，在国内各园区的建设与运营过程中，有的走了先城后产的路子，而没有产业支撑就容易造成“鬼城”现象。而先产后城，则容易造成城市的高负荷，形成主城区与园区之间的人员潮汐流动现象，导致白天拥堵、晚上空城。“先行区建设与发展，要有完善的公建、基建、商业和社区等要素，应同时具备文化、商业等方面的内容，从而真正成为充满活力、对人才和企业有吸附力的新城。”他建议，先行区可以借鉴国内优秀的产城融合项目，如苏州工业园区、固安产业新城等。用好用活“市场之手”，充分发挥社会资本作用，逐步实现政府有收入、企业有利润、地方经济社会加速发展的有利局面，走出一条“以产为本、以城为体、产城融合”的高质量发展之路。

山东呼唤独角兽企业

独角兽企业被称为新经济的典型代表，也是衡量区域创新能力的指标和带动区域经济转型升级的强力引擎。但在科技部2017年公布的中国独角兽企业排行榜上，作为经济大省的山东没有一家企业入围。今年的省政府工作报告中提到，要培育100家瞪羚企业，积极培育独角兽企业。

省人大代表、韩都衣舍党委书记、副总经理胡近东表示，独角兽企业是引领新旧动能转换的重要力量，山东作为经济大省一定不能在这方面落后。作为首届山东省瞪羚企业发展促进会的会长，胡近东表示，2017年和2018年山东省共推出了200家瞪羚企业，今年省里又在倾力培育准独角兽企业，希望能加大对瞪羚企业的培育力度，从中发现有潜质的独角兽企业。

胡近东介绍，作为山东省认定的首批准独角兽企业之一，韩都衣舍将从技术、研发、生产、营销等角度全面升级，逐渐走向精细化、数据化、智能化发展，目标是打造一家在全国、全行业领头的新型现代化电子商务公司，力争成为山东省的一张名片。

让民营企业家真正成为自己人

山东省加快新旧动能转换，离不开民营企业的支持。“我有朋友在山东投资兴业，通过与他们交流，感到山东省民营经济还存在预期不稳、活力不足、质量不高等问题。”省政协委员、澳区省级政协委员联谊会会长马志毅认为，推动民营经济发展，关键在于思想再解放、政策再落实，让民营企业家真正成为自己人。

“只有落后的企业，没有落后的产业。”马志毅提出，应加快民营企业新旧动能转换，坚持双轮驱动，既要“招新增新”“无中生新”，又要“借旧育新”“以旧扩新”。要立足优势再造，不能把传统产业简单地“一刀切”，充分挖掘其“促旧转新”的内在潜能，把所谓的“大包袱”变成“香饽饽”；以环保节能手段倒逼产业转型，要借鉴山东省造纸业转型升级经验，多用经济、法律手段，慎用少用行政手段，把转型升级的成本降到最低，让政府调控更加精准、更有温度。

他说，有的企业家反映，初来投资时“高接远迎、高朋满座”，困难时“姥姥不疼、舅舅不爱”，一些地方政策缺乏连续性。去年以来，山东省出台了一系列支持民营经济发展的优惠政策，但有企业反映，有的政策散落在几十个职能部门，政策解读、监督反馈碎片化，联合审批、一次办好等措施还有待完善。把政策落实到位，一方面必须落实责任、加大督查；另一方面还要推进政策的供给侧改革，坚持问题导向、需求导向，做到按需供应、靶向施策、精准服务，破除各种看似无、实际有的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

他还特别提醒说，要妥善处理“亲”与“清”的关系。构建亲清政商关系，需要一个重构过程，更需要让公务人员彻底放下思想包袱，应该提出简单明了的行为标准。

创新模式确保项目尽早落地

新旧动能转换，推动产业项目加速投产见效至关重要。围绕产业发展，省人大代表、中建八局第一建设有限公司董事长、党委书记董文祥建议，创新模式、政策利导，促进新旧动能转换重大工程的快速落地。从建筑企业参与动能转换建设的角度来说，希望以政策优惠提升先行区招商引资的吸引力，吸引更多有实力的知名企业进驻先行区。同时，以平台型企业合作加快缩短项目落地周期。新旧动能转换是全面激发山东省内生活力、促进产业升级的重大战略，考虑到大型项目建设周期的需要，建议多采用PPP+EPC等新型商业模式、施工模式，便于发挥和整合融投资、设计、建造等领域的专长，确保项目尽早落地。

在加快PPP项目融资落地方面，他提出，希望政府有关部门能对金融机构给出政策指导意见及融资指引，加快项目贷款审批。此外，鉴于目前PPP项目资本金额度大，希望政府能尽快组建可以参与本省PPP项目的政府引导基金，从政府层面引导企业、金融机构参与项目，带动金融机构合法合规地将资金用于基础设施、公用事业建设上。 （本报记者 范俐鑫 王彬）

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