山东募集千亿基金建设覆盖全省高铁网络 支持社会资本参与高铁建设

这是于去年底开通运营的济青高铁。（本报资料图）商报济南消息（记者刘建宇）为加快构建覆盖全省的现代化高速铁路网络，近日，省政府办公厅印发《关于促进高速铁路建设的意见》，支持社会资本通过投资省铁路发展基金、PPP（政府和社会资本合作）、股权投资等方式参与全省高速铁路建设。

《意见》明确，对具有通道功能的高速铁路项目，原则上采用350公里/小时的技术标准。对城际铁路项目，可根据实际情况采用合理的技术标准。在加大项目推进力度方面，省政府要求有关部门按照“三定”规定的职责，对口指导相关支持性文件编制报批工作，开辟绿色通道，简化审批流程。

在创新投融资机制方面，山东将加大政府投入力度。加大1000亿元规模的省铁路发展基金募集力度。要求省财政部门和相关部门、单位积极筹措资金，全面落实300亿元省级引导资金出资任务，省级资金原则上与社会资金同比例认缴到位。

同时，增强铁路平台融资能力。积极推进省铁路发展基金市场化运营，发挥省级铁路建设投融资平台作用，努力实现铁路投融资与支出偿债能力间的平衡。省级采取资本金注入、政府债券、资源整合、铁路沿线土地综合开发等方式，推进全省高速铁路快速健康发展。

山东省还明确了资本金分担比例。对国家主导建设的高速铁路项目，山东铁路投资控股集团履行省方出资人代表职责，省方资本金由省与沿线市原则上按照5∶5比例分担。对省级主导建设的高速铁路项目，省方资本金由省与沿线市原则上按5∶5比例分担。沿线地方政府负责境内征地拆迁费用，并以可行性研究报告批复的额度计入股份，如实际征地拆迁费用超出批复额度，超出部分按有关程序审计后计入资本公积。对于市域（郊）铁路、旅游观光铁路等其他项目，按照“谁受益、谁投资”原则，由相关市或企业自主建设。

此外，山东省还将拓宽投融资渠道。支持社会资本通过投资省铁路发展基金、PPP（政府和社会资本合作）、股权投资等方式参与全省高速铁路建设。积极争取金融机构对高速铁路建设提供中长期优惠贷款。探索建立铁路运营亏损补贴机制，各级政府多渠道筹措资金，每年对建成运营亏损铁路给予补贴。

在合理规划线位和站场布局方面，山东省要求科学确定高速铁路线位走向和站场布局，做好与其他交通方式的有效衔接。统筹枢纽功能定位，合理确定高速铁路站房规模，高速铁路站房原则上按县级站5000平方米、市级站10000平方米规划。如确需增加站房面积，经审批机关同意后，按照“谁提出、谁出资”的原则，增加部分的建设和运营费用由提出增加面积的政府或单位承担。

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