留住省内优秀生源靠“大学魅力”教育界委员热议推动高等教育高质量发展

省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋青岛乐学优能教育咨询有限公司主编娄雷山东大学物理学院教授解士杰中国石油大学（华东）研究生院常务副院长阎子峰山东艺术学院教务处处长彭丽济南大学党委统战部部长商华山东电子职业技术学院财经金融系系主任董红齐鲁工大环境科学与工程学院水处理研究所所长蒋文强今年的省政府工作报告提出,举全省之力推动高等教育高质量发展,坚持“筑高峰、冲一流、强特色”,启动实施“重点大学建设计划”“高峰学科建设计划”，省部共建国家职业教育创新发展高地，努力把山东省高校建设成培育各类英才的摇篮、引领创新创造的前沿。

正在召开的省政协十二届三次会议上，教育界委员及列席人员纷纷建言献策。昨天下午，省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋来到委员中间，专门来听听他们的意见和建议。文/记者杨芳邹元德图/记者赵天羿

关键词：新高考改革

新高考改革头一年

可借助“第三方宣讲团”详解改革

作为第二批高考改革中第一个发布招生录取政策的省份，山东近期备受关注。

“尽管省教育厅和考试院已经对政策进行了全方位的解读，但是对于家长来说，有些还是模棱两可，比较焦虑。”省政协委员、青岛乐学优能教育咨询有限公司主编娄雷首先打开了“话匣子”，“地方招考办回复家长：以省级发布为准，可是改革到底对孩子有什么影响？家长还是不明白。”

娄雷建议，教育部门可以选取熟悉政策和变化的“第三方”，组成新高考政策宣讲团，深入到地方高中，对学生和家长进行更详尽地解读。

说起新高考改革，考生可以自由选科，省政协委员、山东大学物理学院教授解士杰也说了自己的疑问。“我也有一个问题不太明白，如果山东省一个考生，物理考了全省第一名，他要想进山大的物理系，是不是一定就会进来？”记者告诉他，新高考仍旧实行平行志愿，按照“分数优先、遵循志愿”的原则，首先这个考生的总分数也比较靠前，才有可能进。

“说实话，前些年，一些高中请我去讲高校招生录取政策；这两年我不敢去了，因为政策变化较大，我也没理解过来。”省政协委员、齐鲁工大环境科学与工程学院水处理研究所所长蒋文强说道。他也建议，将社会化组织、高中老师、大学老师等组织起来，对高考政策进行轮训，争取让考生和家长明明白白。

“最近正好在进行模拟志愿填报，我们学校已经组织团队给家长和考生进行指导。”省政协委员、济南西城实验中学校长陆彩霞告诉记者。“现在家长最焦虑的是：你要给我一个‘坐标’，我来参考怎么填报志愿，可是我们是新高考改革第一年，哪来的‘坐标’？于是家长困惑更多。”

“你把往年的学校录取位次、专业录取位次做个大概了解，根据自己的分数位次用好96个志愿，按照‘冲稳保’的原则，是不是更保险一些？我想，特别优秀的学生和位次较低的学生不会选择困难，选择困难的主要集中在中间和边缘上下的考生。”陆彩霞告诉记者，虽然往年有“服从调剂”一说，但是从现实录取看，一些考生更看重自己的兴趣爱好，“调剂”未必会调到学生心坎上。

如何留住优秀生源

高校要出台更有利政策

“对于高校来讲，他们也需要做好宣传，以免一些冷门专业的录取线会更低，这样既会影响来年考生填报志愿时参考（专业分数线），又有可能在3-5年内，冷门专业会更冷门，导致很难翻身。”娄雷建议，山东省高校该学习北京的做法，启动“留住生源”行动，让优质生源留在属地。

“山东省新高考改革‘专业（专业类）+学校’的做法，就是在倒逼高校办更好的专业。”陆彩霞说，但从最近几年看，山东省高校（含部属高校）在留住山东省优秀生源上做法“乏力”。“南方高校，不管是在招生宣传还是政策吸引方面，做得比我们要好；最近，教育部\‘强基计划’出台，希望列入计划的山东3所高校，出台更有利的吸引政策，留下优秀生源。”陆彩霞说，举全省之力推动高等教育高质量发展，并不意味着省里得拨多少财政资金，“政策软实力也非常重要。”

为留住山东优秀生源，陆彩霞建议，畅通山东优质高校和高中的联系，让高中学生在高中阶段就能与大学的学科带头人、教授等接触，“高中学生如果能提前介入到大学的学科内容，用大学魅力吸引学生，我想会有优秀生源留在本省的。”

娄雷也建议加大高中学校和大学的对接。他说，大学的学科带头人可以录制专业介绍，到高中学校对接，甚至提前作为高中生的选修课，以便于考生将来更好地选择专业和学校。

“除此之外，还要加大对学生生涯规划的指导，这样学生的兴趣爱好才能充分发掘出来。从目前看，高一学生还是缺乏职业体验度，也亟需走进企业和大学，提前了解对专业的喜好度。”陆彩霞说。

关键词：大学精神

大学生不能“只有技能没文化”

倡导寻回大学文化和大学精神

“现在学校越办越大，学生越来越多，校名越来越好听，教材越来越规范，教学手段也越来越先进，但是很少有人思考：高等教育灵魂在哪儿？大学精神是否还存在？”列席教育界别21组的省文史馆馆员王玮，谈到了他对于大学精神的思考。

他表示，山东的高等教育有过非常辉煌的时期，那时候的大学精神可以归纳为自由、怀疑、自主、包容四个词语。“传统大学精神有哪些是应当继承的？我们应该树立什么样的大学精神？这是值得讨论的问题。”

“现在有些大学生没有‘文化’，特别是大学美育教育缺失，包括艺术专业的学生，他们只会技能，缺乏‘文化’，理工专业的学生，文化淡薄的情况也非常突出。”省政协委员、山东师范大学党委统战部原部长隋文慧表示，这样的情况与学生创造能力薄弱有直接的关系。

省政协委员、中国石油大学（华东）研究生院常务副院长阎子峰表示，当前存在部分大学“学生不学习，老师不敢管”等问题，“社会方面怎么引导，怎么让学生真正知道不是混日子，不是混学历，而是要下功夫去学习的？这一点通过学校管理来解决是比较被动的。很多老师做出‘云课堂’等举措，也仅是为了迎合学生热衷于玩手机才开设的。”

关键词：学分互认

建议统筹推进学分互认

高校委员热议“抱团取暖”

日前，清华北大学分互认的消息一经披露，引发社会关注。在省政协十二届三次会议上，不少来自高校的委员都建议建立山东省高校联盟，联盟圈内大家“抱团取暖”，共享资源、人才、平台等优势，学生也能学分互认。

列席教育界别21组的济宁学院党委统战部部长胡国柱、滨州学院党委统战部部长林晓金、泰山学院党委统战部部长王金剑等均建议成立山东省高校联盟，各类型高校抱团发展。

省政协委员、山东艺术学院教务处处长彭丽表示，“当前存在部分一流学科下面没有一流专业，一流专业下面没有一流课程，这种情况是缺乏支撑的。”彭丽认为，优势专业的布局需要教育部门在全省范围内统筹考虑。“在山东的大学里边一定不能是平均的，如果只是放任各个大学自由去发展，就会导致各个学校注重竞争，而非互相‘抱团’，最终出现挖人才等各种竞争行为。”

彭丽表示，这种现象背后还体现了省内高校交流的平台相对较少，“比如说我们有一个长青联盟，‘微专业’工作已经在推进了。”山东高校的优秀资源可以开放分享，而非局限在某一个小小的地域中。“尤其是互认学分，高校之间真正能够打通，拿出几个学分，各校的优势课程拿出来互认，这是一个非常理想的状态。”

蒋文强也注意到了这一问题。“山东高校很难参与国家重大项目，这不仅仅是教育部门的问题，需要跟科技、工信部门乃至企业共同搭建一个平台，各高校都参与进来，自然就形成了一个联合体。”蒋文强表示，建议教育部门在考评政策等上不要让高校单打独斗，鼓励高校之间形成一个大的团体。

关键词：分类发展

正确处理高校自主权与政府关系

分类考核促使学校特色发展

在最近几天的分组讨论中，部分委员表示，部分高校有向外建分校区的打算，有的已经“谈”得差不多了。这种现象也引起了委员们的关注。

“有很多地方本科高校有着强烈的发展冲动，这种冲动可能会因为各种困境导致‘昙花一现’，这与政府如何调控省属本科高校科学发展、理性发展、分类发展、特色发展有密切的关系。”

省政协委员、济南大学党委统战部部长商华建议，正确处理高校办学自主权与政府监管的关系，在充分调研山东经济发展对各类人才需求的数量、结构以及山东、学校的财力状况等基础上，精准布局省属本科高校的学科和专业、研究生授位点、人才培养的结构和层次等，让高校更明确地进行分类发展。

记者注意到，在教育界别的讨论中，多名列席会议的高校有关负责人在“分类考核”“分类管理”上也都达成了共识。

关键词：职业教育

破解产教融合“学校热、企业冷”难题

1月14日，教育部山东省共建国家职业教育创新发展高地启动仪式在山东济南举行，部省共建职教高地，在全国尚属唯一。如何能够在职教高地上占据一席之地？政协委员们也带来了他们对职业教育发展的思考。

“产教融合是职业教育发展的重要内涵和质量体现。”省政协委员、济南工程职业技术学院党委书记张慧青表示，破解产教深度融合的现实困境，应成为山东省建设国家职业教育创新发展高地的先手旗和突破口。

“校企合作仍有‘学校热、企业冷’的情况，处于浅层次、自发式、松散型、低水平状态。课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节。”张慧青表示。省政协委员、山东电子职业技术学院财经金融系系主任董红也说，校企合作“剃头担子一头热”的情况，比较普遍。

省政协委员、东营市政协副秘书长王新明也关注到了产教融合存在的问题。“部分职业学校受传统办学模式的影响，仅仅把产教融合和校企合作作为解决学生实习的一个途径，有的学校热衷于仅仅在企业挂个实践教学基地的牌子，学生对生产现场的参与严重不足。”

要破解这些难题，张慧青认为可以通过校企内涵的对接来找到校企之间利益的契合点。她在提案中提出，建议通过四个对接进行落实。“企业技术和院校科研之间的对接，实现共同研发；企业技术人员和院校教师之间的对接，实现人力共享；企业生产车间与院校实训基地之间的对接，实现平台共建；四是企业岗位标准与院校课程体系的对接，实现共同育人。”

王新明也建议，除了鼓励企业主动与职业教育融合发展，还要强化职业教育发展的省市统筹，建设高素质职业教育教师队伍，努力营造良好的职业教育舆论环境。

职业本科“破冰”渴望立项支持

“2019年我们学校办了一件大事，就是把专科层次的山东凯文科技职业学院升格成为本科层次的山东工程职业技术大学。”省政协委员、山东工程职业技术大学校长吴梦军表示，在全国首批15所本科层次职业教育试点院校中，山东就有包括山东工程职业技术大学在内的3所职业院校入选。

“民办学校有优势，也有短板，尽管机制灵活，但是力量终究是有限的。”吴梦军希望能够针对职业本科院校进行立项支持，助力学校更好地实现在全国范围内打响“山东职教”品牌的重要使命。

“当前，山东省大力开展新旧动能转换重大工程建设，推进产业转型升级，为更好应对技术变革，试点院校必须对现有实验实训设备进行升级换代，引进人工智能、云计算、物联网、大数据、智能制造、5G通讯等新兴产业教学实验设备，这些设备性能优越、科技含量高、更新换代快，单靠学校一己之力难以引进，亟需上级部门设立专项经费，进行大力支持。”吴梦军建议，国家及省市设立的专项资金都能考虑职业本科试点院校，还可单独设立职业本科基础能力建设工程项目，对职业本科试点院校予以支持。

“试点本身就是先行先试、探索创新的过程，需要上级部门营造宽松有利的政策环境，尤其在项目安排上要加大支持力度，予以倾斜。”吴梦军还建议，上级部门能在科研、教研立项，专业群建设，职业教育质量工程建设，职业培训等方面上对职业本科试点院校予以扶持。“建议加大‘1+X’证书试点力度，适当放宽申报条件，提升职业培训能力，使试点院校积极承担山东省新旧动能转换、企业转型升级产生的技术技能提升培训。”

高职院校、技师学院“双挂牌”

在《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》中，有一个让技师学院颇为振奋的消息，就是“将符合条件的技师学院按程序纳入高等职业学校序列，对符合条件的高职院校可按程序加挂技师学院校牌”。省政协常委、省政协提案委员会副主任、农工党省委专职副主委王军，就这一政策提出了“实行双挂牌制”等具体建议。

在提案中，王军提出了统一录取、统一平台、统一管理和统一升学的相关管理机制。纳入高等学校序列的技师学院，高职班（高级工班）招生在省高等院校招生考试平台上统一录取，高职的学籍管理和教学管理由省教育厅负责。增挂技师学院校牌的高职院校举办高级工班、技师班，其高级工、技师的学籍管理和教学管理由省人社厅负责。“学生毕业时，符合毕业条件的毕业生由所在学校颁发高职学历证书，由人社部门颁发职业资格证书（技能等级证书）。技工学校、中等专业学校经批准，分别增挂中等专业学校或技工学校校牌。”

王军还建议，各设区市教育和人社部门共同建立高中阶段教育招生录取统一平台，所有中等职业学校（含技工学校）招收初中毕业生均须在中考招生录取平台上统一招录。省教育厅、人社厅共同建立统一的中等职业学校（含技工学校）学生学籍管理平台，学生学籍由人社和教育部门在同一个学籍管理平台上分别进行管理，与统一招生录取平台信息一致。

“技工学校学生根据教育部门统一安排，参加中等职业学校学生学业水平考试，取得高等学校升学资格。”统一升学方面，王军建议教育部门会商人社部门，在有关技工学校建设中等职业学校学生学业水平考试标准化考点，在中等职业学校中建设技能鉴定考试标准化考点。

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