山东省PPP改革成效显著

本报讯( 记者张雅琦) 8月7日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省 PPP 在助力公共产品供给侧结构性改革发挥的积极作用。据悉，今年上半年，全省新增纳入财政部管理库的 PPP 项目33 个，投资额 255 亿元。截至6月底，山东省累计纳入管理库的项目共770个，投资额8189亿元。其中，累计签约落地项目542个，已开工项目426个，已运营项目153个，民营资本参与项目282个，四项指标均居全国第一。

山东省 PPP 呈现“三高”特点。撬动投资比例高。山东省770个纳入管理库的项目，政府拟出资404亿元，预计吸引社会资本 7785亿元，撬动比例近 20倍，与传统投融资方式相比，可节约财政资金1300 亿元左右。民营资本参与率高。山东省PPP项目民营企业中标282个，投资额2083亿元，分别占全省已签约落地项目的 52% 和37% ，参与率居全国第一。项目覆盖率高。从地区分布看，山东省PPP项目已涵盖省本级、14个市本级、153个县本级，覆盖率达84% 。从行业领域看，基本遍布市政工程、能源、医疗等全部19个公共服务领域。

当前山东省正处于现代化强省建设的关键时期，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，加快美丽宜居乡村建设等，需要配套大量的基础设施和公务服务，都为运作PPP提供了广阔空间。截至目前，山东省PPP一般公共预算支出财承峰值平均约4.85% ，低于财政部规定的7% 橙色警戒线，离10%财承红线尚有较大空间。山东省已储备待落地PPP 项目近160个，投资估算870亿元，主要涉及市政工程、医疗、重大水利工程及乡村振兴等领域。

山东省多措并举，提高公共产品供给质量和效率。突出增量扩面，及时清退一年以上无实质性进展项目，在医疗、 教育、乡村振兴等民生领域深挖细作，尽快实现PPP 项目省市县全覆盖。突出效率提升。通过加强信息公开、强化能力提升、开展融资推介等举措，提升实施机构、社会资本、金融机构等各参与方实操能力。突出物有所值。以竞争机制引入社会资本等措施，放大财政资金乘数效应，解决基础设施等公共产品投融资困难问题，减轻地方政府债务压力。突出风险防范。坚持“做真 PPP ”“真做 PPP ”理念，坚决剔除不合规项目，积极倡导立项有目标、运营要达标、不达标要追责的PPP管理理念，切实保障项目质量。

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