丹凤：砥砺奋进铸就辉煌业绩 扬帆起航再写发展新篇

丹凤2019年经济社会发展十大亮点

丹凤县贫困发生率由建档立卡时的43.65%下降到1.02%，顺利实现贫困县脱贫摘帽目标；集体经济“梅庄模式”、产业扶贫“华茂模式”得到中省肯定；重大项目现场观摩测评排名中进入全市前三……一组组数据、一项项荣誉，记录了2019年丹凤经济社会发展过程中的一个个精彩瞬间。

回眸过去一年，丹凤县委、县政府以脱贫攻坚总揽发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，朝着全面建成小康社会目标迈出了坚实一步。

亮点一:聚力冲刺 脱贫攻坚成效明显

坚持以脱贫攻坚总揽发展全局，坚持周有主题、月有重点、季有行动递进夯责，推行“742111”工作法，压茬推进“三比一提升”“春季强基”“夏季攻势”“百日会战”等行动，精准落实“八个一批”措施，先后投入各类扶贫资金13亿元，38个贫困村出列，6331户18524人脱贫。建立了防返贫和新增贫困人口监测预警处置机制，脱贫成果有效巩固提升。“五位一体”易地扶贫搬迁做法被评为全省脱贫攻坚组织创新奖，危房改造获得国家奖励。

亮点二:招大引强 项目建设不断加快

全县25个市级重点项目、52个县级重点项目全部开工，西部农特产品加工交易中心、食用菌产业园、雅尔艾服装产业园等项目建成投产，豪盛钒矿1000吨选厂复产，果蔬脆休闲食品、核桃肽加工生产线建成试产。新雨丹中药科技产业园、高端红木家具、锂离子电池生产等项目纷纷落户丹凤。县域工业集中区新入驻企业8家，新增纳规入统企业10家，实现规模以上工业增加值增长7.9%。

亮点三:提质增效 特色产业持续壮大

丹凤县“五大主导产业”和“五大新兴业态”持续巩固，“六大重点产业”扩规提效，全县村集体经济全覆盖，贫困户中长期产业实现全覆盖。培育产业化龙头企业19个，发展专业合作社557个。建立村互助资金组织102个，47个村光伏电站并网发电，带动2101户贫困户首次分红256万元，村集体经济全覆盖，成为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县。

亮点四:统筹推进 城乡发展步伐加快

丹凤县“三城联创”扎实推进，城乡统筹步伐加快，县城规划不断完善，县污水处理厂扩建、棚户区改造项目进展顺利，天然气“七进”等市政工程进展迅速，城市管理扎实有效。棣花镇被表彰为全省文化旅游名镇建设先进镇，保定村、化庙村被评为陕西省美丽宜居示范村。竹林关省级重点示范镇、秦岭飞行小镇等特色小镇建设带动效应明显，城乡融合发展迈出新步伐。

亮点五:扩面提质 旅游三产亮点凸显

以全域旅游促进三产融合发展，成功举办了陕西省第二届农歌大赛、商洛市2019年“中国农民丰收节”“国风情·桃花韵”桃花节暨第二届花朝节等大型节庆活动，旅游综合收入同比增长18%。棣花古镇被表彰为全省文化旅游名镇建设先进镇，庾岭镇、竹林关镇入选“陕西100处红色旅游地”名单，桃花谷被评为全国水土保持科普教育基地，毛坪村被农业农村部评为2019中国美丽休闲乡村，马炉村被评为省级乡村旅游示范村。

亮点六:补齐短板 发展基础得到夯实

丹凤县基础支撑更加坚实，基本医疗、义务教育、安全住房全面保障，基础设施和公共服务设施全部达标，新建、改扩建村级卫生室38个，建成了武关、棣花等9个集中供水项目，实施农村安全饮水项目116个，建成通组路68条143公里。南山路、丹古路改扩建、312国道城区段提升全线贯通。完成建制村通畅工程10条58公里、整治“油返砂”道路131条282.3公里。

亮点七:绿色发展 环保理念深入人心

扎实开展“大棚房”、违建别墅、“五乱”问题清查整治，常态严抓秦岭生态环境保护。河长制、田长制实施良好，减排指标任务全面完成。环境执法力度不断加大，立案查处违法案件19件。实现了全县秦岭生态环境保护信息化、网格化全覆盖。城区空气质量优良天数达到337天，丹江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。

亮点八:深化改革 发展潜力不断激活

圆满完成县级党政机构改革，经济体制民主法治等领域改革稳步实施。“放管服”改革不断深化，落实便民、惠企、减负政策30余项，清偿民营企业中小企业账款4630万元，落实减税降费3398万元，营商环境不断优化，新增市场主体1527个。持续深化农村综合改革，全国农村集体产权制度改革试点工作任务全部完成，66个村集体经济积累达5万元以上。

亮点九:惩防并举 全面从严治党步履坚实

丹凤县推动“先锋引领·丹凤朝阳”党建品牌内涵式发展。深度挖掘刘西有同志先进事迹与主题教育的契合点，主题教育载体不断丰富，马炉村被命名为市级党性教育基地。严格落实意识形态工作责任制，县级融媒体中心建成运营。深入推进纪检监察体制改革，持续深化干部作风建设，党风政风民风持续向好，正气充盈的政治生态不断巩固。

亮点十:强化保障 民生福祉不断提升

统筹推进城乡教育资源整合、农村学校薄改工程，实施城乡学校建设项目15个。打掉涉黑组织1个，侦破涉黑涉恶类案件144起，被表彰为全省平安建设先进县。医疗保障“一厅式”服务、“一站式”结算全面推广。全省全民健身示范县获得命名，开发公益性岗位安置贫困劳动力1197人，新增城镇就业3485人，农村劳动力转移就业5.88万人，城镇登记失业率控制在2.9%。

勾勒丹凤经济社会发展“路线图”

——品读2020年全县经济发展关键词

今年1月21日，丹凤县委十八届八次全会提出2020年发展目标，指引着丹凤扬帆前进。

细细品读全会报告，为丹凤2020年发展勾画出以下重点：

【关键词一】决战决胜全面小康。巩固扩大脱贫成果，严格落实“四个不摘”，咬定目标、一鼓作气，不获全胜、决不收兵，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

【品读】统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控工作中落实落细各项措施。集中力量攻克深度贫困堡垒，确保剩余贫困人口如期稳定脱贫。筑牢产业根基，培育壮大脱贫产业，促进贫困群众持续稳定增收。完善返贫预警监测、动态帮扶和解决相对贫困的长效机制。

【关键词二】全面推进乡村振兴。立足产业基础和比较优势，大力发展特色现代农业，带动农业增收和乡村振兴。

【品读】抓好“八大产业”发展，促进种养业基地化、链条化发展。加强农业农村基础建设，深入推进农村人居环境综合整治。科学编制乡村振兴总体规划、村庄详细规划，重点打造竹林关、棣花2个乡村振兴示范区域和马炉、冠山、毛坪、陈家沟4个类型的乡村振兴示范村。

【关键词三】全力推进项目建设。持续扩大有效投资，发挥投资拉动作用，狠抓项目建设，强化服务保障，推动经济平稳运行。

【品读】加快项目建设，全年实施市县重点项目92个，完成投资120亿元。加快丹江百里生态长廊(丹凤段)等续建项目，推动东凤葡萄酒产业园、数字经济示范园等精深加工项目建成投产。落实减税降费政策，积极破解融资难题，确保项目顺利建设。发展壮大非公经济，形成特色鲜明的新材料、轻工电子、果酒食品、纺织服装等产业集群。

【关键词四】构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革，大力发展战略性新兴产业，推进全域旅游和现代服务业发展。

【品读】着力培育葡萄酒、服装、建材等支柱产业。整合石墨、钾长石、钒矿等矿产资源，加大开发力度和尾矿综合利用，打造建材产业集群。巩固提升棣花文化旅游景区，推进丹江漂流、桃花谷等景区提档升级，加快鱼岭水寨、上运石地质公园等旅游景区建设进度。发展壮大乡村旅游、红色旅游、休闲观光旅游。

【关键词五】统筹城乡协调发展。坚持规划引领，加快城镇建设，强化城市管理，不断提升城镇化水平。

【品读】加快老君、商山、环南路3个片区棚户区改造剩余任务建设进度。启动碧桂园紫御公馆二期、老旧小区改造等重点项目建设。加快城镇雨污分流管网改造，完成武关、寺坪等8个镇级污水处理项目。推进秦岭飞行小镇建设，拓展竹林关省级重点示范镇、棣花文化旅游名镇建设内涵。持续巩固国家卫生县城创建成果，全面完成省级文明县城、省级生态园林城市年度任务。

【关键词六】促进绿色循环发展。坚守生态环保底线，牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态建设政治责任，打赢打好污染防治攻坚战，坚决守护丹凤绿水青山。

【品读】严格落实“河长制”，做好河湖“四乱”清理工作，确保主要河流和集中式饮用水源地水质全面达标。完成秦兴、皇台等重点矿山生态修复工作，加强退耕还林和天然林保护工程建设。健全治理体系，持续巩固秦岭专项整治成果。加强生态环境保护信息化、大数据应用，完善考评监测机制，提高防控能力。

【关键词七】深化改革开放领域。深化重点领域改革，扩大对外开放水平，不断增强经济发展创新力。

【品读】持续深化农村集体产权制度改革，加强村集体经济组织规范管理。深化国资国企改革，推进财税体制改革，加快金融体制改革，深化农村信用社改革，加快司法所体制机制改革和规划化建设，完成事业单位分类改革和4个领域综合行政执法改革。优化营商环境，继续开展优化提升营商环境“五大专项行动”，持续深化“放管服”改革。加快商事制度改革，实现跨部门联合监管全覆盖。

【关键词八】着力保障改善民生。加强社会治理体系和治理能力建设，扎实做好防风险、惠民生、保稳定各项工作，不断满足人民群众对美好生活的需求。

【品读】强化民生保障，统筹抓好重点群体就业。实施全民参保计划，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。持续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，严格控制医疗费用增长。加快公共文化体系和文化设施建设，优化公共服务供给。加强重点行业、重点领域及食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安丹凤、法治丹凤。樊利仁 冯永发

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