洛南:奋力决战脱贫摘帽 全面共建幸福小康

砥砺奋进铸辉煌

洛南县2019年经济社会发展回眸

岁末年初，汉字故里洛南奋进的脚步一刻也未停歇。

2019年12月26日，洛南县永丰镇卫东老工业区寒风呼啸，环亚源综合利用产业园内，120多名工人紧张地忙碌着。

“项目总投资9.3亿元，占地340亩。目前，一期工程建设已经完成，二期有色金属产业集群项目正在加快建设，整个项目全部建成达产后，可实现年产值100亿元，上缴税金9亿元，增加就业岗位1500多个，并可带动地方文旅、农贸、教育等相关产业发展，焕发洛南“三线”老工业基地新活力，助推洛南工业经济转型升级。”洛南县环亚源综合利用产业园项目负责人金竹林介绍。

2019年以来，洛南县围绕追赶超越目标和“五个扎实”要求，团结带领全县干部群众，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展稳中有进。全县财政总收入和地方财政收入分别完成4.72亿元、2.87亿元，城乡居民人均可支配收入分别实现25400元、9650元，分别增长8.6%、9.8%。

夯实脱贫基础

“三大攻坚战”成效显著

“脱贫攻坚是我们的政治责任，我们将以攻坚拔寨，啃“硬骨头”的精神，以坚定的政治站位、深厚的群众感情、创新的工作思维、过硬的工作作风，确保各项全面完成。”洛南县委书记璩泽涛对全县如期脱贫摘帽信心十足。

2019年，洛南县紧紧围绕脱贫摘帽、生态环境质量改善、风险防控“三大攻坚战”，强化责任措施，狠抓工作落实，各项工作成效显著。围绕脱贫摘帽，全年投入各类扶贫资金6.5亿元，大力发展核桃、中药材等主导农业产业，持续壮大光伏、辣椒等脱贫产业集群。全年实现贫困劳动力转移就业5811人，实施危房改造2250户，易地扶贫搬迁任务全面完成。全年实现49个贫困村退出，6517户17394人脱贫，贫困发生率由2015年的24.9%降至1.17%。围绕生态环境改善，全面落实扬尘污染六个百分百标准，拆改燃煤锅炉12台。严格落实河长制，立案查处侵占河道案件15起，取缔非法采砂场3处，治理水土流失70平方公里，饮用水源地水质达标率100%。植树造林7.6万亩，恢复治理矿山地质环境823亩，消除矿山地质灾害隐患43处。国家重点生态功能区考核居全省第一。

聚焦追赶超越

经济实现高质量发展

项目建设是创业之基、发展之源、民生之本。洛南县委、县政府坚持“项目为王”理念，把重大项目建设作为高质量发展的“稳定器”“压舱石”。

全年共实施重点项目109个，完成投资147.9亿元，29个市级重点项目全部开工。洛卢高速等项目前期工作取得重大突破，环亚源有色金属综合利用产业园一期、恒丰发泡陶瓷一期、花石浪环保建材等项目建成投产。全年招商到位资金102亿元。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长9%，新增规模以上企业2家。洛河北路建成通车，清川北路完成路面铺设，新增入园企业8户，县域工业集中区被评为市级工业园区建设优秀单位。非公经济发展活跃，占比达56.7%，撑起了全县经济总量的半壁江山。现代农业提质增效。粮食产量稳定在12万吨以上。新华·全国核桃价格指数成功发布，首届陕西核桃大会在洛南召开，西北核桃交易中心一期线上线下交易平台正式运营，已注册会员400家，实现交易额11.6亿元。旅游三产活力增强。锦绣大地、仓颉小镇被评为3A级景区，锦绣大地入选国家第二批产业融合发展示范园。成功举办陕西省第29届大学生文化艺术节、郁金香节等系列活动。持续推进电子商务进农村综合示范县创建工作，电商交易额达4.43亿元，社会消费品零售总额达到42亿元，增长8.8%。

坚持统筹兼顾

城镇建设提质增效

每到夜幕降临，人们漫步在洛南县城，陶川景观桥、西寺立交桥上的景观灯以及县河两边五彩斑斓的霓虹灯，把整个县城点缀得流光溢彩、美轮美奂。

2019年以来，洛南县坚持把新型城镇化攻坚战作为经济发展的重要支撑，全年共实施城建项目18个，完成投资51.2亿元。西门户区森林公园建成，完成北片区道路管网规划设计，华阳新城二期、鑫泰景和园、御景豪庭等项目建成。新增供热面积50万平方米。老城区地下综合管廊及基础设施PPP项目、华西二期棚改等项目有序推进。投资2.5亿元的县体育场建成，成为城区群众休闲健身的好去处。实施城周绿化3050亩，获评“省级森林城市”。洛灞路一期、洛龙路实现通车，梁塬、高耀、梁头塬水厂建成投用。四皓街道被评为“陕西省旅游特色名镇”，保安镇仓圣社区获评“陕西省乡村旅游示范村”。

加大财政投入

社会事业蓬勃发展

笔直安静的甬路，郁郁葱葱的矮丛，干净整洁的楼梯，教室里一张张稚嫩的小脸上带着阳光般的笑容……。这是洛南县第三幼儿园里的一处剪影。

2019年，洛南县民生支出33亿元，占财政总支出的87.2%。农村劳动力转移就业7.1万人，城镇新增就业3000余人。洛南二中完成投资2.5亿元，景村中学、保安中心小学、第四幼儿园等项目主体竣工。高考二本上线率85.3%，53名学生考入“双一流”大学。县率先在全省实现镇办省级标准化数字预防接种门诊全覆盖，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”省级验收。举办了庆祝新中国成立70周年系列活动。县融媒体中心挂牌成立，28个村级文化活动中心建成投用。成功创建“中华散曲之乡”。

一元复始，万象更新。站在新的起点，洛南正乘着十九届四中全会浩荡东风，凝聚全县砥砺奋进的磅礴力量，去努力创造一个更加奋发有为的新时代。秦丹

坚守使命谱新篇

洛南县2020年经济社会发展展望

竹林环绕，流水潺潺，路平灯亮，房舍井然。洛南县古城街社区，男女老少在新修的文化广场跳舞、练剑、打太极……

“感谢政府帮我们找到了致富路，乡亲们的日子越过越有奔头啦！”谈起新年的打算，贫困户李群羊信心满满。

共谋脱贫攻坚大计，让万千群众摆脱贫困；共谱全面小康华章，让汉字故里焕发生机。2020年，洛南县将继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

巩固脱贫成效，筑牢全面小康基础。紧盯剩余1367户2762人脱贫任务，精准落实“清零”举措和各类兜底政策，集中力量攻克深度贫困堡垒,全面完成脱贫任务。大力发展脱贫产业，不断壮大脱贫产业集群。积极贯彻落实上级政策，做好易地移民搬迁后续帮扶、旧宅地基腾退及土地复垦工作。统筹推进非贫困村和深度贫困村道路、饮水等基础设施建设。

强化项目支撑，持续扩大有效投资。坚持把项目建设作为扩投资稳增长的重要抓手，全年实施重点项目100个以上，完成年度投资150亿元以上。依托县域区位优势和产业基础，围绕矿产资源深加工、绿色农特产品深加工和文旅康养“三大产业链”，加大定向招商和产业链招商力度，发挥产业集群带动作用。着力谋划储备一批基础设施、产业发展和民生保障方面的重大项目。

加快工业转型，构建现代产业体系。大力发展循环经济，加快环亚源有色金属综合利用产业园二期建设，吸引下游配套企业入驻园区，形成城市矿产资源综合利用产业集群。支持九龙、炼石等矿山企业通过技改，提高资源利用效率。加快推进宁洛扶贫产业园、新奥新能源泛能网等项目建设，新建标准化厂房4.5万平方米。完善园区水、电、路、气等基础设施配套。新增入园企业8家以上。新增规模以上企业4家。

夯实“三农”基础，推进乡村振兴。粮食总产稳定在12万吨以上，保障重要农产品有效供给。烤烟6.5万亩、中药材6万亩，同时，扩大红仁核桃、食用菌的种植规模。积极创建无公害农产品和绿色农产品基地，加大“三品一标”申报力度，推动特色农业提质增效。培育市级以上龙头企业2个、现代农业园区2个。改造提升高标准基本农田12万亩、新增节水灌溉面积4000亩。实施县河蓄水补水工程，完成伊洛河重点堤防二期工程，扎实抓好东沙河等流域治理项目。持续推进农村集体产权制度改革，建立健全现代乡村社会治理体制，全面实施乡村振兴。

加大文旅融合，激发三产消费活力。实施“旅游+”战略，启动县旅游服务中心建设。加快音乐小镇三期建设。加大玫瑰小镇、锦绣大地、禹平川等景区开发力度，争创一批省级特色旅游名镇和乡村旅游示范村。实施“十四运”自行车公路赛赛道提升工程，做好保安溪乐谷项目宣传推介及运营，提高乡村旅游品位。策划打造精品旅游线路，办好秦岭生态文化旅游节系列活动，推动传统技艺、表演艺术、非遗项目进景区，培育文化旅游新业态。以全域旅游带动医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐、仓颉文化非遗资源等三产服务业态，激活消费市场有效潜能。

坚持建管并重，提升城镇品质。启动北片区道路管网建设，实施柳林休闲运动广场、华阳新城三期、阳光城等重点项目。启动地下综合管廊及基础设施PPP项目，加快金江广场二期建设，抓好2个老旧小区示范改造。稳步推进永丰、景村、古城、三要、洛源等小城镇建设。加快12个镇污水处理PPP项目前期工作，启动保安污水处理厂建设。实施16个镇办通村公路完善工程，争创市级“四好农村路”示范县。强化县城环境卫生网格化管理，确保年内通过省级卫生城市验收。

加强社会治理，全力保障改善民生。坚持把稳就业作为重中之重，大力实施职业技能提升计划，加快镇级标准化创业中心建设，带动更多劳动力就业。深化城乡居民基本养老保险改革，提高社会保障服务水平。深入开展重点行业安全攻坚和专项整治，坚决遏制重大事故发生。整合审批、服务、执法等方面力量，推动行政治理和配套资源下沉。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快社会治理现代化建设，为经济社会发展创造和谐安定的环境。

奋斗创造历史，实干成就伟业。踏上新征程，洛南县将在市委、市政府的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，团结带领全县干部群众，低调务实不张扬，埋头苦干创佳绩，为全面决胜小康奋力谱写富裕和谐美丽洛南新篇章！廖娟

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