半月谈：一个村委会八个大喇叭 警惕基层资源错配、浪费成灾

半月谈记者近期在基层走访发现，随着乡村振兴战略的持续推进，资源设施在一些农村地区已不再成为掣肘短板，但资源错配导致的浪费，却开始悄然消磨干部的成就感，消解百姓的获得感。这“错配”究竟是怎么一回事呢？

说安就安的喇叭

“村委会这儿一共安了几个喇叭？”

“八个哇。”

“都是哪些部门给安的？”

“我也说不清，都是上面来人说安就安了。”

这是半月谈记者在西部一个贫困山区和一位村支书的对话。这位村支书说，从2016年开始，他们村委会陆续安装了8个喇叭，这些喇叭平时用处并不大。“要通知事情，有一两个就行了，也不知道为啥安这么多。”这位村支书说，为了省电，平时只能把喇叭关了，上面来检查再打开。

半月谈记者随后辗转联系到其中一组喇叭的归属部门。该部门负责人说，8个喇叭分属广电、气象、防汛、水文四个部门，每个部门都要在村里装上一组2个，于是村委会就挂起了8个喇叭。“装一组喇叭要花费2000元左右。”该负责人坦承，只要不同部门之间协调好，装一组喇叭也够用了，这么装确实浪费。

这个村的遭遇并非个案。近年来，随着国家对基层投资和建设力度加大，农村资源错配和浪费现象开始露头，有些冠冕堂皇的项目耗资不菲，百姓却不买账。

“就拿丰富群众文化生活来说，上级要求给基层配备文化活动场所和娱乐设备，但是每个村的文化底蕴和资源条件不同，有时候上级部门不问村民实际需求，一竿子插到底。”西部地区一位副镇长说，比如有的村群众居住分散，而且活动场地很大，却被要求建个文化舞台，结果一年用不了几回成为摆设。

只能靠编的用途

一些基层干部告诉半月谈记者，资源错配不仅导致了大量浪费，由此带来的“汇报工作”也让很多基层干部吃不消。

“最头疼的就是这些设施根本没啥用，但是还要定期汇报“使用情况”，就得不停地编材料……”一位基层干部说。

“为了推进基层文化服务中心建设，上级要求每个村都设立文化书屋，但配备的书籍也都不合农民胃口，没人肯来！”一位分管文化的基层干部说，为了体现书屋的作用，村干部就得编造借阅记录好向上汇报，但实际上这样的书屋一年借阅次数不会超过10次。

一位分管民政的基层干部说，有时候上级不同部门要求成立的组织功能类似，他们也得硬着头皮“知错而上”。“比如，我们这儿先前已经设立了幸福互助院，很多老人享受到了很好的养老服务。可是后来上级又让设立老龄协会，要定制度、做牌匾，还要收会费，根本没人响应啊！”

最终，这个老龄协会在材料里红火了起来。

最令基层干部担忧的是，反复“造假”很容易让人消磨掉干事热情。“一些刚来的年轻干部满怀冲劲儿，但是不切实际的工作压多了，也就慢慢觉得“干得好不如材料好”，想干事、干实事的有的就干脆撂挑子了。”一位基层干部如是说。

没有根除的顽疾

基层资源错配，只是因为上级“马大哈”吗？其实，此类乱象折射出来的是，一些地方仍存在布置工作官僚主义，落实工作形式主义，检查工作教条主义的不良风气。

——布置工作官僚主义。正如许多基层干部所感慨的：“不少上级部门政策下达得勤，却没有细化规划，部门间也不愿意协调，基层摸不着头脑，只能“照葫芦画瓢”。”

——落实工作形式主义。比如上级要大力推进美丽乡村建设，一级一级都下发文件，实际做的只是见墙就粉白，村村都种花。“何况很多基层干部不懂园艺，栽的花和树不适合农村地区生长，不久花枯了树死了，就剩下光秃秃的花池和树池。”一位亲历此事的干部说。

——检查工作教条主义。“拿我们镇来说，有个村去年投资五六十万元建设了人饮工程，项目还没审计验收完成，今年县上来检查就让进行提升改造。”一位基层干部说。

陕西省社科院研究员石英说，这些错配和浪费根源就在于唯上不唯实的“拍脑袋”决策。脱贫进入攻坚期后，为避免部分地区急功近利，这些问题更应该受到重视。

他建议，作为上下协调的县级部门，应该切实起到协调和统筹的作用，一方面，对上级下发的政策多结合本地区实际进行解读，做好“合并同类项”；另一方面，无论是产业发展，还是基础设施建设，都要及时了解基层需求，避免摆样子、杜绝花架子。

（原题为《一个村委会，八个大喇叭：警惕基层资源错配、浪费成灾》）

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