两会观察 社会化法治化智能化专业化 陕西省代表委员围绕加强和创新社会治理建言献策

本报记者高振博刘居星

良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民群众过上美好生活的前提和保障。

党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。政府工作报告也对加强和创新社会治理提出了具体要求。

人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这对社会治理能力与水平也提出了新的要求。2019年，如何持续加强和创新社会治理？陕西省代表委员就此话题积极建言献策。

推动社会治理重心下移

深化共建共治共享

政府工作报告提出，要推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。

全国人大代表、安康市市长赵俊民表示，安康市积极实践党建引领“三治融合”基层社会治理模式，全面构建“三力联调”多元矛盾纠纷排查化解体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，推动了社会治理重心下移，共建共治共享的社会治理格局初见成效。

“接下来，安康市要以平安社区、法治社区、智慧社区建设为抓手，进一步优化社会治安防控体系、矛盾纠纷排查化解体系、社会心理服务体系、安全生产监管体系，充分调动人民群众参与社会治理的积极性。”赵俊民表示，要不断丰富党建引领“三治融合”基层社会治理模式，有效解决社会发展中的各类矛盾，巩固扫黑除恶专项斗争成果，让广大人民群众在共建共治共享中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

完善立体化社会治安防控体系

提升群众安全感和满意度

“在当前陕西加快推进‘一带一路’和自贸试验区建设的背景下，陕西的对外开放程度不断提高，越来越多的国内外人士来陕西求学、就业、旅游、投资，这就要求我们要持续提升社会治理和治安防控的水平。”全国人大代表、西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民警郝世玲说。

郝世玲说，在具体工作中，她创新总结了“以公安为主导、以企业为支撑、以社区为基础、以网络为平台”的“1+3”社区警务管理模式，以及“10种力量进社区”等社区工作模式，有效提升了社区治理水平，实现了社区和睦和谐。她建议，在推进立体化社会治安防控体系建设中，要充分调动区域内企业、群众等的积极性，有效联动各种力量，让平安建设深入推进；同时要充分利用各种技术手段，包括互联网和大数据，“让数据多跑路，群众少跑腿”，方便群众办理各类事务。

牢固树立法治思维

加强社会普法教育

“完善‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制’，打造‘共建共治共享的社会治理格局’，是长期以来我国社会治理成功实践经验的理论升华和结晶。”谈及“共建共治共享”，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文如是说。

巩富文认为，法治化水平是社会治理水平的重要方面，法治是社会治理的基础性保障，人们的获得感、幸福感、安全感离不开制度的保护。在相关法律法规乃至政策的制定中，在财政制度、分配制度、社保制度等的建设中，应充分尊重人民意志，保障人民权利，使他们广泛参与到社会治理当中。

巩富文说，另一方面，要加强社会普法教育，使法治意识、法治思维深入人心，使人民群众普遍具备参与社会治理的强烈意识、知识和能力，最终形成国家、政府、社会建设以法治为基本导向的发展模式，推进法治中国建设。

发挥文化涵养功能

推动形成良好社会风尚

文化中蕴含着丰富的社会信念，对于凝聚共识、引领社会文明风尚、加快构建和谐社会具有重要意义。全国政协委员、西北大学中国思想文化研究所副所长谢阳举认为，应发挥文化在构建良好社会秩序、优化社会结构、营造社会治理氛围上的积极作用，为完善社会治理提供持续的动力。

“全民参与社会治理需要厚植文化传统，推进形成浓厚的群众自治氛围，让人们在参与中心理上得到满足、精神上有获得感、思想意识上有提高。”谢阳举说，应注重培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，推动并形成良好社会风尚，为人民的精神生活提供指引。

谢阳举建议，应完善公共文化服务体系，充分利用现有文化设施，搭建文化活动平台，为群众性文化活动提供广阔的空间，为人民群众提供更加健康、阳光、多样和有活力的文化产品，充分满足人民群众精神文化需求，最终构建起全民参与社会治理的良好文化生态。

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