以生态空间治理推进美丽陕西建设 访省林业局党组书记、局长党双忍

?省林业局党组书记、局长党双忍

□ 记者 李荣 文/图

全省新增营造林806.5万亩、国土绿化持续推进、发布秦岭生态空间治理十大行动、扎实推进生态空间保护修复……2019年，省林业局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持机构改革和业务工作协调推进，认真履职尽责，全面完成各项年度目标任务。省两会召开之际，本报记者专访了省林业局党组书记、局长党双忍，盘点2019年全省林业工作精彩业绩。

国土绿化持续推进

记者：2019年，全省生态建设稳中有进、持续向好。陕西林业在开展国土绿化行动中取得了哪些成绩？

党双忍：2019年，我们大力实施林业重点工程，新增营造林806.5万亩，全民义务植树7577万株，参加人数2667万人次，义务植树初步形成“实体参与”和“网络参与”一体两翼共同发展格局。汉中、商洛、榆林成功建成国家森林城市，陕南、陕北实现森林城市全覆盖，15个县（区）通过省级森林城市验收，150个行政村建设“三化一片林”绿色家园。

生态脱贫惠及贫困地区。新争取国家生态护林员指标1.47万名，增聘生态护林员2.04万名，兑现3万多名已聘生态护林员劳务补助1.65亿元。新开放森林公园、国有林场等林业基层单位110个，“五个一批”开放工程吸纳贫困人口3459人。累计向贫困地区和革命老区下达资金41.33亿元，生态脱贫“八项措施”惠及贫困人口52.26万户172.37万人。脱贫工作荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”。

林业部门要走在保护秦岭的前列

记者：林业部门如何将新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》落实到实际工作中，扛起保护秦岭的责任？

党双忍：去年12月2日，我们发布了《秦岭生态空间治理十大行动》，这也是陕西省林业部门在新一轮国土空间规划和机构改革后，为进一步加强秦岭保护，巩固秦岭生态建设成效迈出的一大步。

十大行动里不仅有《条例》规定的内容，也有国家有关法律法规规定的内容，是全省林业部门在秦岭生态环境保护方面的“一揽子”行动计划，是“总抓手”。全省林业系统未来将严格保护秦岭生态空间，建立保护有力、修复科学、管理有效的秦岭生态空间治理体系，为建设美丽中国提供“秦岭样本”。

秦岭是中国顶级的生态空间，秦岭保护事关全国生态安全大格局。陕西秦岭面积5.82万平方公里，生态空间占90%，林地面积占85%，森林覆盖率69.65%，自然资源丰富，人文林业部门作为森林生态系统保护监管主体，要充分发挥先锋队、专业队和主力军作用，走在保护秦岭的前列。

生态空间治理要协同发力

记者：林业部门作为生态保护中重要的职能机构，如何利用和保护好生态空间，让陕西实现“浅绿”向“深绿”转变？

党双忍：陕西国土空间约70%是生态空间。陕西生态空间包括森林、草原、湿地、荒漠，这也是全省林业系统的主战场。根据不同工作侧重，陕西生态空间治理可从“六条体系”协同发力。

一是生态保护，对生态空间实施总体保护、系统保护。特别是要扎实推进《秦岭生态空间治理十大行动》，对新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》中划定的核心保护区、重点保护区，以及生态保护红线确定的生态功能最重要、生态环境最敏感的“永久生态空间”，实行最严格的保护。

二是生态恢复，恢复遭受破坏的生态系统。针对天然次生林、次生草原，通过封山育林、飞播造林、人工抚育等手段，恢复生态系统生机与活力。在陕北森林草原过渡地带，要保持封山禁牧不动摇不松懈，积极推动国土由“浅绿色”向“深绿色”转变。

三是生态重建，通过退耕还林、还草、还湿等手段，让过度开垦、过度放牧的区域重归生态空间。下一步，要以陕北长城岭风沙沿线荒漠化区域、黄河流域黄土高原水土流失严重区域为重点，下大力气、长期不懈推动生态重建。

四是生态富民，要坚持生态产业化和产业生态化，通过发展林下经济、兑现生态效益补偿、落实生态护林员补助等多种方式，让居住在生态空间的群众共享生态保护和经济发展红利。

五是生态服务，要立足生态空间，积极发展生态旅游、生态康养、生态体验、生态教育的生态服务业，让城乡居民身临其境体验生态空间的优美生态环境和优质生态产品。

六是生态安全，这是一切生态空间治理工作的基础和前提。当前生态空间依然面临森林草原火灾、林业有害生物、资源破坏流失等大敌，维护生态空间安全责任重大、任务艰巨。

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