德阳建市开启新征程

●那年 那事 那人

开栏的话：

德阳建市30年以来，经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设等各个领域都发生了历史巨变。今日起，本报特辟“那年 那事 那人”子栏目，通过影响德阳重大事件亲历者的讲述，让我们再次关注那些年曾经影响过德阳的人和事，在回顾中展望未来。

事件名称：

德阳建市

事件简述：

1983年2月17日，“关于德阳地区体制改革建议联系会”在中国第二重型机械厂召开。会议一致通过给四川省委、省政府的《关于德阳地区体制改革的报告》，提出组建德阳市。4月8日，四川省委、省政府决定成立“德阳市建市筹备组”，张仁樑、常光南任副组长。

1983年8月18日，国务院批复：“同意设立德阳市。德阳市驻德阳城关，辖城区街道办事处、汉旺镇和旌阳、城区、八角井3个公社。将绵阳地区的德阳、中江、绵竹3县和成都市的广汉、什邡2县划归德阳市管辖”。8月31日，德阳市成立大会在德阳县委招待所礼堂召开，翻开了德阳地区经济社会发展的新纪元。

亲历者说：

20世纪五六十年代，国家在德阳两度设立工业区和进行“三线建设”，形成了德阳现代大工业基础和城市框架，在改革开放大潮的推动下，依托于小县城的德阳现代大工业迫切需要一个更大规模、更高层次的区域中心城市支撑带动。建市成为德阳人民群众，特别是几个大厂干部职工的迫切愿望。同时，中央一系列重大改革方针政策的出台，也为孕育已久的德阳建市提供了千载难逢的历史机遇。经过多方努力，德阳建市终于进入中央和省委的决策程序。

在德阳首任市长常光南的记忆里，关于德阳建市的重要经历是在1983年4月1日。因国务院已原则同意四川省委关于建立省辖地级德阳市的请示，时任省委常委、省顾问委员会副主任鲁大东等人来到德阳，召开了四县（德阳、广汉、什邡、绵竹）、七厂（矿）（第二重型机器厂、东方电机厂、东方汽轮机厂、东方电工机械厂、四川玻璃纤维厂、德阳耐火材料厂、金河磷矿）党政领导参加的德阳市第一次筹备工作会议。会上，鲁大东宣布：省委、省政府同意建立德阳市，将报请国务院批准，由张仁樑、常光南、张祥国负责组织德阳市筹备组。4月12日，筹备组在德阳县委招待所开始办公，从4月初到8月底，筹备工作历时5个月，一切几乎都是从零开始。

“德阳建市的一大特点就是白手起家。”常光南说，“德阳建市与其他地区以现有框架升格为市不同，由于是将原属成都、绵阳的部分地区划归德阳，没有一个过去成形的领导班子，最开始只有从几个县、几个厂中抽调干部来搭建。”当时，德阳按小城市规格设置机构，市政府暂设30个部门，市委暂设6个部门，市级党政机关人员编制1090人。干部选调配备后，又采取推荐、考察、借调和分级审批等办法，配备各部、委、局、办负责人及工作人员，确保在较短时间内实现市级党政机关工作的正常运转。

然而，人来了，却没有办公场所和职工住房，筹建工作仍然困难重重。“我记得当时的建市资金就660万元，包括职工工资、办公经费和城市重点建设项目经费，肯定是不够的。”常光南掰着指头笑道，“在这种情况下，省上同意德阳通过贷款、借用、赤字等方式进行筹建。因此，那会除了借钱、借车，连桌椅板凳和床也是借来的。”为了留人、用人，职工临时住房开始规划建设，机关临时挂牌办公地址也随之确定。

1983年8月18日，国务院正式批准建立德阳市，批复“德阳市驻德阳城关，辖城区街道办事处、汉旺镇和旌阳、城区、八角井3个公社。将绵阳地区的德阳、中江、绵竹3县和成都市的广汉、什邡2县划归德阳市管辖”。同月，四川省委发出《关于德阳市委、市人民政府、市纪委领导干部任职的通知》。

1983年8月31日，德阳市成立大会在德阳县委招待所礼堂隆重召开。省委副书记聂荣贵宣读国务院批复和四川省委通知，市委书记张仁樑、市长常光南分别代表市委、市政府讲话。“建市初期，我们讲有两句话，一句是艰苦奋斗、克服困难，一句是加强团结、集中精力、抓好经济。”常光南告诉记者，依托德阳县城新建的地级德阳市，基础薄弱、经验不足、缺乏人才、缺少资金、百业待举，以经济的发展来解决矛盾和问题成为了大家的共识，因此，德阳在体制改革和经济建设等方面都做了很多大胆的实践，包括下放权力、财政包干、科技、管理人才引进等等，齐心协力搞好工作。

在德阳市成立后的短短一年里，全市上下人心思上，人心思进，发扬改革、开放、求实、创新的精神，坚持“加强团结、艰苦创业”的建市方针，依靠广大干部群众的艰苦奋斗和共同努力，各项工作逐步进入正常运转的轨道。

本报记者 许江韵

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