控源截污、疏浚清淤、生态修复、景观绿化……近年来，宿州市因河施策，对城区多个黑臭水体进行全面综合治理，恢复了水清岸绿、鱼翔浅底的面貌。目前，宿州市已被列入全国首

三八沟是宿州市主城区黑臭水体重点治理项目。2017年以来，采用控源截污、内源整治、活水循环、生态修复、景观提优、智慧水系等综合治理技术根治黑臭水体，消除洪涝灾害，同时配套建设9公里绿道和10个节点公园。两年时间，三八沟变成了景色宜人的生态湿地公园，成为市民休闲健身的好去处。本版图片为治理后的宿城三八沟绿树成荫、水清岸绿。

水，是生态文明不可或缺的载体，水生态文明建设是城市构建生态文明社会的必然要求。开展污水治理提质增效，是积极预防和治理水污染和水生态恶化，推进宿州市构建水生态和谐、水环境优美的宜居城市的重要抓手之一，也是市委、市政府提高人民群众幸福指数的一项重要工作部署。

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，打赢水污染攻坚战，宿州市政府通过水质监测、公众调查，确定了城区12个黑臭水体，总长度达50km，面积131万m2，流域面积70km2。黑臭水体治理项目采取PPP模式，总投资17.3亿元，建设期2年、运行期13年。

把脉问诊

宿州市黑臭水体具有四大特点

“黑臭水体治理，情况复杂、难度较大。”市城管局相关负责人表示，在治理中该局坚持因地制宜、科学论证，最终确立了“综合施策、系统治理、统筹推进、长效管控”的总体原则。

据了解，从实际情况和治理的过程看，宿州市主城区水体黑臭有四个特点：一是水体黑臭时间长，个别水体黑臭时间长达30多年，平均淤积厚度1.2米，最高淤积深度达3.5米。如：三八沟、三八河、汇源大沟；二是地处老城区。12条黑臭水体全部集中在老城区和中心城区，人口密集，由于历史原因各类建筑临河而建，部分河段被压在房屋下面，河道成为排污沟；三是成因十分复杂。既有水系不通、水体不流动的原因，又有管网不完善、管网混接错接等原因。另外，城区雨水和污水管网病害多、病害严重，个别雨污管网功能丧失殆尽；四是河道无补给水源。12条河道均没有补水来源，枯水季节水动力不足，水体长期不流动，加上污水排入，造成水体黑臭。

综合施策

“中西结合”开出系列药方

在治理过程中，市城管部门秉承“中医理念”实行系统治理，运用“西医技术”实施靶向治疗，对每一处黑臭水体量身定制方案，拿出八大“治疗方法”，高效、创新、生态地进行全面综合治理，给城市营造了和谐优美的水环境。

疗法一：导向引领，专业诊断

坚持“问题”“目标”“效果”为导向，对项目实施方案实行专业诊断。通过公开招标的方式选择专业公司系统编制黑臭水体治理方案，召开技术论证会、专家评审会等方式，对实施方案进行优化；发挥项目公司、施工单位治污经验，对方案进行深化；成立黑臭水体治理专家团队，对“一河一策”、“一口一策”进行审核把关，对治理成效进行评估总结，确保黑臭水体治理“药到病除”。

疗法二：加大拆迁，外科手术

宿州市城区12条黑臭水体全部集中在老城区和中心城区，人口密集，建筑密度大。加上历史原因，许多建筑临河而建，部分河段被掩埋在房屋下面，造成水系被隔断、河道被占用，河道不仅成为排污沟，而且成为藏污纳垢场所，防洪安全隐患极大。为消除隐患，根治毒瘤，宿州市结合旧城改造、棚户区建设，对河道两岸建筑实施外科手术——“拆”。据统计，黑臭水体治理期间拆迁地块20余处、拆除房屋60多万m2,拆迁腾退土地达600多亩，不仅消除了防洪隐患，而且为黑臭水体治理拓展了空间。

疗法三：治理病害，疏通经络

水体黑臭表象在河里，根源在岸上，核心在管网。宿州市坚持水岸同治、水陆同治的原则，以入河排口为起点，追根溯源，治理管网病害，疏通管网“经络”。一是树立治理无边界理念，坚持问题出在哪里，就排查到哪里、治理到哪里。根据排查结果，制定“一口一策”实施方案，建立问题、措施、时限、目标、责任和负面“六个”清单；二是结合问题清单，坚持边查边改、边查边治的原则，实施管网病害非开挖修复、错漏接点改造以及雨污管网完善等项目；三是坚持结果导向，以雨天、雨季为契机，检验治理成效，总结治理经验，完善治理举措。截至目前，累计完善管网 51km，治理各类排口297个，修复管网264 km，修复雨水井污水井800余座。

疗法四：雨污分流，正本清源

地下排水管网是城市的“毛细血管”。城市水体黑臭的主要原因是“毛细血管”雨污混流、雨污合流。为从根本上、源头上治理水体黑臭，对城区地下管网进行排查，绘制地下管网分布图，实行动态监控；修订《宿州市主城区排水规划》，制定《雨污分流行动技术指南》；完善排水管网、污水处理厂运行标准，建立以提高管网运行质量为主要内容的ISO900管理体系；按照统筹结合、精准治理的原则，实施污水管网建设及泵站提升、小区（城中村）雨污分流、独立排水户雨污分流等项目，通过正本清源项目的实施，污染源头得到有效控制。

疗法五：活水补给，滋补滋养

“流水不腐，户枢不蠹。”为巩固治理成效，增强水动力，营造水环境，充分发挥水体滋补滋养功能，分别在城南污水厂扩建一座日产10万吨中水厂、汴北污水厂新建一座日产5万吨中水厂；敷设4条中水管线，总长32.4km，分别满足工业用水、市政园林养护用水和河道补水；规划建设三八河生态公园、汴北生态公园，总占地面积达20万m2，将中水引入公园，形成水景观，然后中水通过公园绿地径流、净化后流入河道，滋补涵养河道水源。计划每年中水补给河道水量达到3600万m3，营造水环境120万m2。

疗法六：生态修复，草本养神

一个水系、一条河道就是一个生态系统。为营造水生态，提升水安全，治理过程中，顺应河流的自然水文特征，宿州市对河道“顺直化、均匀化、硬质化”驳岸进行改造，建设自然驳岸、生态驳岸；建设涵闸对河道水量、水位和流速进行调蓄调控，维持水量水质平衡；在河道内增设增氧曝气、种植水生植物、放养水生动物等方式，维持生态平衡，构建食物链、生物链，增强水体自净能力；建设初期雨水收集池，运用海绵理念建设植草沟、雨水花园、下沉式绿地，减少水体面源污染和初期雨水污染。截至目前，累计种植水生植物100余万株、沿河建设各类绿地70万m2，实现了草本养神治理目标。

疗法七：智慧管控，定期体检

为保持水质长期稳定，防止水体黑臭死灰复燃，建立中央监控系统，通过集中管理、分散控制、数据共享，实现全河道、全流域的运行监视、生产调度、水质检测、保洁维护等在线监控。根据在线监控结果，结合第三方评估报告和日常督查检查情况，对PPP项目公司定期进行体检检查，落实绩效付费，实现长“制”久清治理目标。

疗法八：高位推动，全民共治

市委、市政府坚持以人民为中心，成立高规格黑臭水体治理领导小组，主要负责人亲自调度、现场督查，综合运用行政、经济和法律的手段，解决治理中遇到的问题800多个，有力地推动了项目的实施。治理前、治理中、治理后通过电话、网站、微博、微信等渠道听取市民的意见和建议，受理群众举报投诉，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表350多人走进治理现场，参与治理监督。同时，新建一座占地160m2的城市黑臭水体科普馆，让市民了解黑臭水体、普及黑臭水体治理常识，体验治理过程的艰辛。目前，已累计接待学生、群众3000余人次。

延伸阅读

主城区污水处理提质增效工作稳步推进

地下排水管网是城市的“毛细血管”。城市水体黑臭的主要原因是“毛细血管”雨污混流、雨污合流。因此，主城区污水处理提质增效工作，是城市黑臭水体治理的重要组成部分。

为解决宿州市城市污水治理面临的突出矛盾和问题，尽快实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理，宿州市自2018年起实施主城区污水治理工作，由市城管局牵头组织实施，重点推进“十大工程”“十项任务”“十项机制”建设。

目前，市城管局主要组织开展了主城区市政排水管网“健康”检测及“病害”治理（PPP项目），实施管网混、错接点分类治理。一是开展城区雨污水管网健康检测（PPP项目）。聘请专业公司采用市场化手段对雨、污水管网错接、混接、管网漏损、渗漏、淤积堵塞、高程不匹配等情况进行集中排查。二是启动地下管网雨污混流的“病害”修复工作。实施小区（城中村）雨污分流工程，实施独立排水户雨污分流工程，全面开展城区排水管网病害修复。三是同步推进主城区雨污水泵站提升改造。实施泵站改造提升工程，完成主城区3座雨水泵站的改造升级，对3座污水泵站进行扩建、智能化建设，提升泵站的运行能力，同时配套改造相关污水管网。

为解决影响主城区污水处理提质增效的主要问题，重点围绕四块内容推动攻坚行动。一是对城区300个老旧小区，400个财政支出独立排水户，1300多个“小散乱”商户进行雨污分流改造；二是对合流制管网及排口进行分流治理；三是对2000km的雨污水管网进行“病害”排查和修复；四是对城区3座雨水泵站进行能级提升，新建3座污水泵站。目前，完成雨水管网清淤、检测217.18公里，完成污水管道“病害”修复315处，完成污水管网清淤检测101.12km；2019年修复雨污水管网混、错接点等问题199处，治理合流制排口57个。完成对全城洗车点、饭店、浴池、医院和企事业单位等独立排水户的排查和部分治理工作；新建或改造污水主干管网22.6km；完成对151个老旧小区的雨污分流改造，涉及新建小区管网75.66km。

本版策划 杨存良 本版文字 刘金明 本版图片 董 虎

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