创优发展环境 提升发展速度

■ 本报记者 邓妍 朱敏 孙照柱 张久愿

环境一小步，经济一大步。优质的发展环境，才能形成“洼地效应”和“集聚效应”，才能提升发展“加速度”。新阶段，高扬发展主旋律，主动对标沪苏浙，不断抬高工作标杆，推动改革发展和各项工作由“做了”向“做好”转变，为高质量发展、高品质生活创优发展环境，对铜陵而言，十分必要。

王友群代表认为，作为千年古铜都，铜陵要形成自己特色优势，首先大力做好“铜”文章，除了做大铜产业，还要持续加强铜文化建设，让铜元素融入城市方方面面，讲好铜故事，弘扬铜精神，彰显铜特色；同时，以建设功能型、智慧型小区为目标，持续推进老旧小区改造，提升城市整体形象；继续加强绿色生态之城建设，强化污染协同控制，让铜陵的山更美、水更清，打造优美宜居的发展环境。

唐高春代表认为，新型城镇化首先应加快推进城镇基础设施和公共服务设施建设，从而提高农业转移人口的生活质量，这是以人为核心的具体要求。推进以人为核心的新型城镇化建设，要按照“突出特色、明确产业、率先崛起”的思路，结合实际，进一步利用自身优势，明确集镇建设科学发展方向，科学编制集镇建设规划、产业发展规划等。要根据集镇自身实际确定产业发展定位，因地制宜发展特色产业。在加强集镇硬件设施建设的同时，以政府职能的发挥为主导，推进基本公共服务均等化，提升集镇的公共管理和服务水平。要树立“经营集镇”理念，进一步强化市场观念和经营意识，充分激发和调动社会各方面力量参与小集镇建设的积极性和主动性。要推进综合改革体制机制创新，最大限度地激活镇域经济发展活力。

陈世虎委员认为，近些年，铜陵市持续推进“放管服”改革，推行企业开办“同城通办”“随时办”，个人事项“全程网办率”提升至 94.8%，获评“长三角地区营商环境十佳市级政务机构”，在“减证便民”上迈出了很大的步伐。但从整体上看，铜陵市仍然存在着不少需要企业和群众办事时提交的证明材料，影响着铜陵的高质量发展，还需要做到从“减证便民”转向“无证利民”，以进一步提高公共服务效率，优化发展环境，提升群众办事满意度和获得感。他建议，要全面梳理摸清政务办事事项证明材料底数，通过取消、共享、替代“三个一批”等方式，全面精减证明事项。要优化服务举措，对确需保留又暂时无法实现共享或以其他方式替代的证明事项，设置过渡期，提供多种便民服务方式，最大限度优化企业群众办事体验。要建立长效机制，加强组织领导，成立市创建“无证明城市”工作领导小组并设立办公室，统筹推进全市“无证明城市”创建工作，着力优化铜陵营商环境激发市场活力。

徐光耀委员建议，五年来，铜陵市持续深化商事制度改革，率先在全省实施“先证后照”“证照分离”“三证合一”改革试点，企业开办进入“零成本”时代，市场主体连续五年保持两位数增幅。今后铜陵市应更加主动对标沪苏浙，深度激发市场主体内生动力改革，把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，认真落实“放管服”改革要求，加大制度创新力度，纵深推进企业登记“同城通办”工作。深入推进企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展，落实个体工商户简易登记改革措施，探索个体登记智能审批，激活个体经济发展。同时，进一步树立正向激励导向，引导广大党员干部争当学习型、思考型干部，增强敬业精神、敢于担当负责，使制度措施由政府端的管理“好用”，向企业端的办事“好用”转变，从而推动各项工作从“做了”向“做好”迈进，全方位打响“亲商铜陵百分百”城市品牌。

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