为了最美的“渭南蓝”——渭南市城市裸露土地扬尘治理工作纪实

来源:渭南日报 2019-07-12 17:40 https://www.yybnet.net/

渭南日报记者史王萍郑直/文王晓宁/图

今年5月初，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对24个省（区、市）、80个市（州）、120个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。

渭南，赫然在列，榜上有名——渭南因环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善获得督查激励。这份成绩具体体现在数据上更加明显。2018年渭南市中心城区空气质量达标天数178天，同比增加13天。去年冬季以来，关中城市空气综合质量改善率9.35%，关中5城市PM10（扬尘）改善率0.74%，同比下降1.4%。今年1~4月，临渭区PM10同比下降14.7%，渭南高新区PM10同比下降4.5%，渭南经开区PM10同比下降12%。

这份来之不易的成绩单，汇集着全市人民的拼搏与奋斗，更凝聚着攻坚在扬尘治理一线工作人员的智慧与心血。

拥有蓝天白云是每一个市民心中的热切期盼。

呼吸清新空气是每一座城市管理者的努力方向。

去年以来，市委、市政府主动出击，吹响了大气污染防治的号角，由市城市管理执法局牵头，市住建局、市水务局、市交通局等成员单位组成全市裸露土地扬尘治理工作领导小组，全面聚焦城市裸露土地扬尘专项治理，加强工地、道路扬尘管控，打响了铁腕治霾攻坚战，众志成城坚守最美的“渭南蓝”。

把脉问诊——完善顶层设计夯实防治基础

蓝天保卫战形势紧迫，刻不容缓！

今年2月18日至22日，生态环境部、省委、省政府在一周内先后召开三次大气专题会议，密度大、级别高、形势紧，中、省、市各级领导对铁腕治霾、大气污染防治工作提出了明确要求。

但是，蓝天保卫战落实到渭南怎么打？打什么？

为此，市委、市政府根据“一市一策”专家团队的“把脉问诊”，于今年3月19日，下发《全市城市裸露土地扬尘治理专项工作方案的通知》（以下简称《通知》），要求严格夯实属地责任，从源头入手，科学治理，精准发力。并提出了具体要求和时间表——从3月19日至6月20日在全市范围内开展城市裸露土地扬尘治理专项工作。

《通知》直指荒地空地、非硬化路面、绿化带、工地裸露土地、滩涂五大类重点内容。要求按照属地管理原则，明确治理任务，狠抓城乡结合部等重点区域，按照有关要求和标准，开展治理工作；各项目主体实施单位负责各自责任范围内裸露土地的扬尘治理、监督、指导、检查等。要加大治理力度，坚持问题导向，全面排查盲点，采取有效措施，有计划、有步骤地落实治理工作。要加强督查检查，定期组织相关部门开展裸露土地扬尘治理检查活动，及时曝光治理工作中存在的问题；对责任落实不到位、治理进展缓慢、效果不明显的部门、单位，要按照有关程序进行追责，形成属地责任和行业责任明确、措施方法得当、密切协作配合的长效监管机制，坚决打赢蓝天保卫战。

市委、市政府主要领导及分管领导深入一线现场督导检查，对城市裸露土地扬尘治理提出明确要求。4月9日，副市长高振鑫带领检查组实地检查主城区裸露土地扬尘治理工作时要求，各相关部门要充分认清形势，提高认识，抓好城市裸露土地扬尘污染管控，制定高标准的治理方案，确保高规格的完成任务。要严格按照标准要求，不折不扣地对照标准进行督促检查指导，防止治理成效反弹、打折。要坚持问题导向，进行拉网式、全覆盖、精细化排查，采取有力措施，对照标准进行精细化治理，确保整治工作取得实效。

号角已吹响，“动员令”已发出。于是，一场声势浩大的城市裸露土地扬尘治理战全面打响。

对症下药——目标是控尘重点是覆盖

城市裸露土地是导致“因裸致脏、由露扬尘”主要原因之一。

怎么解决？

市城市管理执法局对症下药，植绿、补绿、复绿，达到“绿色全覆盖”！

渭南城市管理者紧扣城市裸露土地治理的“命脉”，按照《通知》提出的“宜绿则绿”原则，一场声势浩大的“见土植绿、遇枯复绿、见缝插绿”的植绿行动，在渭南城区的大街小巷、绿化带迅速展开。

连日来，记者行走在民主路、仓程路和胜利大街等渭南中心城区路段，只见道路两旁的树木郁郁葱葱，绿化带里花草迎风摇曳。

树木如绿墙，绿化带似长龙，让城市充满勃勃生机。

一棵棵苗木从车上抱下放在路边，用铁锨挖出一个个大小不一的树坑，按照布局分门别类小心栽种……每当想起植绿、补绿、复绿时的场面，渭南市园林绿化处管护东队副队长苏剑感慨万千：“3月份的时候我们就做好了清土、翻土和施肥的前期工作，4月初补植、补栽工作就已开始。截至目前，城区主干道补绿、复绿、插绿基本完成，为城市增加了一抹抹更加灿烂的色彩。”苏剑介绍说，此次栽种、补种的苗木进行了专业的搭配，品种达到20余种之多。同时，为了保证新植苗木的成活率，每一株苗木栽种之后，都要人工浇水、施肥，大约一周后再浇一次水，并且随着天气的变化进行不定期的养护。也正是在这样科学的栽种与精心的呵护之下，如今的苗木成活率能够达到95%以上。

临渭区、渭南高新区、渭南经开区作为渭南主城区扬尘治理战场的“急先锋”，他们各自施展十八般武艺，纷纷啃下了裸露土地治理的“硬骨头”。

按照“宜绿则绿、宜硬则硬、宜盖则盖”的原则，临渭区、渭南高新区、渭南经开区对渭南主城区的在建工地、荒地、空地、非硬化路面、非正规建筑垃圾堆放点进行摸底排查，建立建设工地台账，形成了扬尘治理的问题清单，并逐一整改销号。全面排查、立行立改，对未达标工地坚决予以停工整改，验收合格后方可继续开工建设。对拒不配合执法检查和多次整改验收不合格的工地进行严管重罚。

截至目前，渭南城区完成硬化面积近7万平方米，覆盖裸露土地29万平方米，复垦面积53万平方米，对1080个行道树坑池进行原地整平，覆盖仿真草坪。同时，对渭河大堤南侧裸露土地采取种植三叶草抑尘方式，治理面积大约21万平方米，昔日的裸露土地泛起了片片绿洲。

“我们希望通过裸露土地覆盖、复绿控尘专项整治，有效推动城区裸露土地扬尘防治，提升扬尘防治工作水平，为打赢蓝天保卫战提供有效保障。”市城市管理执法局相关负责人表示。

靶向治疗——实施专项整治遏制工地污染

走进位于解放路中段的某房地产项目施工现场，记者看到高高的塔吊正在烈日下运转，搅拌机和运送车在场地内一刻不停。放眼四周，几乎看不到裸露土地，边角处植上了新绿，已经硬化的道路上有洒水车来回洒水，工作人员每天定时对大门口进行高压水冲洗。

在工地内的醒目位置有一个显示屏，上面显示着PM2.5和PM10的实时指标。据项目经理介绍，在这个显示屏的背后，是一套实时监测系统，24小时不间断地对建筑工地现场总悬浮颗粒物、PM2.5和PM10的浓度进行监测，并将数据实时传送至监控平台，相关人员根据数据采取针对性措施。比如当PM10浓度超过80微克/立方米时，现场的喷淋系统就会自动喷洒降尘。

这是渭南市城区对建筑工地扬尘治理的一个事例。

“扬尘治理是破解大气污染的重点之一。”市城市管理执法局相关工作人员介绍说，为有效推进建筑施工扬尘治理，市上相继出台了规范建筑工程施工现场文明施工管理通知以及建筑施工扬尘治理实施方案，要求施工现场必须进行合理布局，实行打围作业，采取分段作业、择时施工、洒水抑尘等有效防尘、降尘措施。据了解，渭南城区目前在建140余个工地，“围挡、硬化、覆盖、冲洗、洒水、绿化”六个100%措施全部落实到位。并且，扬尘监测仪器实时联网，初步实现了数字化管理，提高了工地扬尘治理水平。

施工工地是固定的施工场所。但是，对于时刻行走的“移动施工设备”——渣土车又该怎么管理呢？

渭南市积极探索创新治理措施和手段，利用“互联网+”思维，为渣土车安装GPS北斗车载双模监控系统，扬尘及违法行为得到有效遏制。

GPS北斗车载双模监控系统可以对工作的单个渣土车进行全程运输监管、限定运行轨迹、限定运行速度等功能，相当于给渣土车装上不但聪明而且听话的“大脑”，在减少执法人员工作量的同时，还可以解决常见的渣土车超速、到处乱卸、不按规定路线行驶等问题，从而使渣土车扬尘污染得到有效遏制。

精准施策——抓住问题关键抑制道路扬尘

“以前这条通村路路面凹凸不平，晴天经过一身灰。现在道路硬化了、绿化了，以前的‘泥灰大道’变成了景观大道。”近日，在渭南城区某汽车4S店工作的孙云峰谈起渭南经开区大吉村的那条通村路，他笑得眉眼弯弯。

孙云峰的切身感受是渭南市裸露土地扬尘治理过程中送给市民的又一个“大礼包”。

道路硬化是抑制扬尘污染的重要举措。

3月中旬，经过严格排查，渭南主城区周边102处非硬化路面需要整治。

市委、市政府明确道路硬化整治时间表：5月底前，非硬化路面全部实现“硬化”和“黑化”。

“所谓的硬化和黑化处理，就是在这些道路上铺筑水泥和沥青，让汽车经过时不再扬尘飞舞!”市城市管理执法局相关负责人告诉记者，非硬化路面成为汽车经过产生扬尘的罪魁祸首，只有从源头上切断污染源，才能有效控制扬尘的产生。

“发令枪”响，临渭区、渭南高新区、渭南经开区闻“令”而动，迅速出击，一系列重磅举措密集推出。

临渭区坚持问题导向，寻找解决问题的长效之策，针对路面破损造成的坑洼不平问题，启动了公路路面硬化改造工程。渭南高新区集中开展整治行动，定人员、定路段、定标准，对路面、路肩和边坡进行硬化修整。渭南经开区落实主体责任，细化工作任务，建立监管机制，确保扬尘治理工作取得实效。