通过三产融合 更好地促进奶山羊产业发展 渭南市人大代表、陕西圣唐乳业有限公司总经理 李钢锋

希望可以通过一产的养殖、二产的加工、三产的文化旅游相融合，打造属于渭南的奶山羊产业名片。行业内有“世界羊奶看中国，中国羊奶在陕西，陕西羊奶在富平”的说法。目前，富平全县奶山羊存栏75万只，年产羊乳20万吨。羊乳加工水平世界领先，建成红星美羚、金牛、圣唐等羊乳加工企业6家，年加工能力超10万吨。2020年，全县奶山羊产值达到80亿元。

近年来富平奶山羊产业发展取得了长足进步，但还存在产业链内聚力不强，产业体系现代化程度不高，创新驱动力不强，企业知名度和品牌价值不高、核心竞争力不强，羊奶高附加值的产品开发不足，高端专业技能型人才匮乏等问题。

为推动奶山羊全产业链实现高质量发展，建议市政府可出台叠加扶持政策，建立政企协同推进机制，在基础设施、用地保障、资金融通、规模扩张、转型升级、品牌培育等方面进行支持。

同时，要重点聚焦区域公共品牌，以绿色生态有机为方向，以智能化、信息化为引擎，政府、企业、群众三方联动，共建产业链、供应链、价值链，推动奶山羊产业由规模数量型向质量效益型转变，实现品牌价值与品牌效益的双提升。

要加大羊奶功能性食品、新品牌、新包装和文创产品的研发，打造品种齐全、质量上乘的产品矩阵，以旺盛的市场需求拉动企业释放产能，着力培育产值超10亿元的高科技领军企业和上市企业。

还要建立覆盖面广、多样性强的销售渠道体系。以区域公共品牌为基础，持续提升富平羊奶粉的美誉度和影响力。加强与高校及科研院所合作，组建渭南奶山羊全产业链发展咨询专家团队和技术专家团队，在职业院校开设渭南特色教学班，培养与产业发展接轨的技术型人才。

提高职业教育认可度 培育技术人才

渭南市人大代表、秦晋集团公司总经理 杨景荣

民营企业80%都缺少技术人才，技术人才的缺失影响经济发展，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育。目前职业教育还存在社会认知度低、教学质量不高，师资队伍缺失、和教学市场脱节等问题。

建议职普同等位置，提高社会认识。组织专家对职业教育的上级主管领导及相关的管理人员进行系统培训，并从市政府层面上，加大渭南市对中职教育的经费投入、规模建设以及连年攀升的就业率、广阔就业前景、学生发展的成功个案等方面做好宣传，以转变社会、家长的偏见，让社会广泛认同中职教育。

科学开设课程，实施一书多证。课程设置一定要基于广泛的深度前期市场调研，要有前瞻意识，在创特色专业上花足功夫，并不仅基于本校，应开阔视野，立足全国乃至世界，比如根据世界500强企业远景规划所需技术工开设课程等。另一方面政府和教育主管部门要加大对中职学校专业设置的宏观调控，进行专业优化，使有条件的学校办好专业。

增强办学引力，校企融合发展。依托高校和企业建立教师培训基地，拓宽教师深入实践的渠道，有条件的学校还可安排教师直接到企业进行顶岗工作或实习锻炼，让更多教师成为名副其实的“双师型”教师。

同时，建议区域中职学校搭建更高层次学历教育的机会桥梁，可以每年给办学成绩突出的中职学校优秀学生进入大学深造的一定的保送指标，加大学校与行业机构的联系，增强毕业证和岗位资格证相结合的“双证”培训、考核力度，提高学生的获证率，为学生就业广开路径。

营造法治化营商环境 建立健全市场营商制度

渭南市人大代表、陕西辰玮律师事务所律师 张三兴

良好的营商环境是一个地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现，也是一个地区提升综合竞争力的客观需要。进入新时代，为了建设现代化经济体系、推动高质量发展，推动营造法治化营商环境迫在眉睫。

政务服务有待优化，政府统一对外报送窗口服务人员的专业性不强，导致项目执行单位反复报送，影响项目执行效率。同时，执法服务水平有待提升，执法人员没有对存在的问题进行一次性告知，往往“说不行”但没说“怎么行”，精准服务不够到位。

建立健全市场营商制度。全面清理规范行政审批中介服务，有效激发市场活力。同时，将项目审批流程固化，根据各审批部门的职责梳理出问题节点，以便更好地为项目执行单位提供政策咨询服务，可以委托第三方开展优化营商环境评价。县级以上人民政府应当建立拖欠账款行为惩戒机制，市场监管部门应当强化与税务、社会保障、金融等部门协同办理，提高企业注销便利度。

创新机制，为企业营造良好营商环境。有效整合律师、公证、村（社区）法律顾问等资源力量，建立“法律服务代理”机制，搭建律师服务中小企业手机App平台，通过送法进企业、“法治体检”等方式，做好涉企矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作。

积极推行精准贴心服务。推行“一次性告知、一窗受理、一站办结”的工作模式，深入推进互联网全流程“不见面审批”，打造手机App“掌上办事平台”，推动政务服务“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

规范行政执法行为。行政执法是法治政府建设的重要内容，推行“谁执法、谁负责、谁公示”的行政执法公示制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立“接诉即办”机制和“免罚清单”机制。并加强对知识产权的保护力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，进一步规范和纠正行政执法活动，加快法治化营商环境的建设进程。华商报记者 郭乔娜 杨托

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