深化“放管服” 打造营商环境高地

图为工作人员向市民讲解全程电子化操作。记者 杨大伟 摄

□本报记者 汪潜 程中玉

党的十九大报告提出，深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。近年来芜湖市工商和市场监管部门不断深化商事制度改革，着力“做减法”，为市场主体减轻不合理的“束缚”，在压缩企业开办时间，协同推进多证合一、证照分离改革，深化双随机一公开监管，涉企信息归集应用，优化完善互联网+政务服务等方面加大改革步伐，多项举措走在全省前列，为芜湖高质量发展创造“最佳土壤”、“最优生态”，努力打造营商环境高地。

“少跑腿”甚至“不见面”

“最多跑一次”改革成效显著

在工商登记窗口，记者见到正在为企业办理营业执照的公司负责人徐女士。“以前我们做业务，要来回跑、排队、准备资料，费时又费力，现在大部分流程能随时随地在网上办，手续也简单透明。”记者跟着她，全程体验了一把“一次办妥”的便捷。“从‘来回跑\’到‘最多跑一次\’，再不需要排长队，效率太高了！”徐女士感叹。“目前，上网通办的事项大多是即时审批，企业提交相关材料后，后台审批人员基本立刻就能处理好。”相关工作人员补充道。

2016年12月7日，芜湖普希曼商务信息咨询有限公司成功申领全省首张电子营业执照，这是全省第一个通过全程电子化登记系统注册成功的企业，标志着安徽省企业登记注册全程电子化工作正式启动。今年6月，芜湖市工商局通过手机APP，成功发出全市首张电子营业执照，实现了纸质版、电子版营业执照的双发放。

据工作人员介绍，无论是网上办理，还是线下申报，只要成功申领了营业执照，企业法定代表人均可在支付宝、微信中搜索“电子营业执照”小程序，通过小程序进入“工商电子营业执照”手机APP，选择“下载执照”功能，人脸识别成功后即可下载电子营业执照。“电子营业执照不受地域限制，广泛运用于身份认证、股东签名、企业年报、政务服务网登录办事等方面，进一步优化全市营商环境，真正让企业‘少跑腿\’甚至‘零跑腿\’。”

十八条措施“组合拳”

刷新商事登记芜湖新速度

2018年7月18日，《芜湖市工商局进一步优化营商环境十八条措施》出台，芜湖市深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境开始向纵深推进，打出一个漂亮的“组合拳”。“十八条措施对打造更加便捷的市场准入环境、公平竞争市场环境、安全放心消费环境，助推经济高质量发展方面作出更全面的解读。”市工商局相关负责人表示。

据了解，《措施》第一条至第十条主要体现改革中“放”的方面措施，包括深化“最多跑一次”改革，压缩登记办理时间，全面升级全程电子化网上登记，推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，放宽企业名称登记，放宽企业住所登记，放宽新兴行业登记，放宽总部经济登记，简化国（境）外自然人投资者主体资格证明文件等一系列便民举措，以“减环节、降时间、提效率”为抓手，聚焦流程再造、服务升级，放宽登记准入条件，放出市场活力与动力。第十四条至第十六条主要体现改革中“管”的方面措施，包括建立“首次轻微违法免予罚款处罚”制度，推进“双随机一公开”，率先开展“放心消费”创建工作和消费投诉公示试点等，通过放管结合除盲点，实施宽严相济、审慎监管的监管理念，改革监管方式，管出公平与秩序。其他条款主要体现改革中“服”的方面措施，通过优化服务措施，了解企业需求，解决企业困难，提升服务品质。“放”“管”“服”相得益彰，宽严相济，形成商事制度改革良性循环。

营商环境就是生产力。“下一步，我们将继续拓宽登记服务渠道，全面推进‘芜湖工商优化营商环境服务平台\’，建立工商政务服务联络员制度，切实解决企业办理工商政务服务事项的难点、痛点和堵点，进一步激发市场活力和社会创造力，为创新创业提供重要支撑和保障。”市工商局相关负责人表示。

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