芜湖市出台实施细则 把最严格的耕地保护制度落到实处

本报讯（记者 陈旻 张子豪）近年来，芜湖市落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重，努力做好耕地保护各项工作。日前，芜湖市又出台了《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施细则》，为新形势下正确处理经济发展与耕地保护的关系，妥善解决耕地保护工作中的困难与问题提供了行动指南。

记者从8月23日召开的新闻发布会上了解到，该实施细则共分6个部分、17条。一方面，以目标为导向，围绕实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，多措并举系统提出了加强耕地保护的政策，进一步增强政策的系统性、协同性和可操作性；另一方面，以问题为导向，坚持统筹协调与差别化管理相统一，按照国家和省的要求结合芜湖市实际，提出加强耕地保护落实耕地占补平衡管理的新措施，广泛地调动各方面保护耕地的主动性和积极性。

细则中提出，要牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定，质量有提升。到2020年，全市耕地保有量不少于396.89万亩，永久基本农田保护面积不少于331.4万亩，确保全市新增耕地4万亩，力争5万亩，建设高标准农田24.73 万亩，划定粮食生产功能区179万亩，重要农产品生产保护区87.6万亩（其中棉花27万亩，油菜60.6万亩），稳步提高粮食综合生产能力。耕地保护制度和占补平衡政策体系不断完善，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

细则中强调，推进多规合一，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地；强化永久基本农田特殊保护，严禁通过调整县乡规划规避占用永久基本农田的审批；以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，促进新增建设不占或尽量少占耕地。实现占补平衡的倒逼机制，促进土地管理工作水平的提升。

细则中要求，大力实施土地整治和推进高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，因地制宜开展旱改水试点，加强对耕地保护责任主体的补偿激励，运用经济手段调动农村集体经济组织和农民保护耕地积极性。严格对地方政府落实耕地保护责任的监督考核，强化地方政府保护耕地的主体责任和有关部门的监管责任，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，把最严格的耕地保护制度落到实处。

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