西安市应急管理局快速推进职能整合磨合融合 以奋发昂扬的精神风貌担当城市应急守夜人

2019年2月1日，西安市应急管理局挂牌成立，标志着西安市应急管理工作站在了新起点，迈向了新征程。自组建以来，西安市应急管理局高举新旗帜、围绕新目标，奋发有为、凝心聚力，快速推进职能整合、磨合、融合，实现了全市应急管理工作的“无缝对接”。

抓思想聚人心

平稳磨合明职责

新接手的工作怎么开展？与其他部门怎么衔接？自身岗位职责如何界定？如何更好地结合实际，实现1+1>2的化学反应？西安市应急管理局深刻认识到，要做好应急管理工作，第一要务就是聚人心。人心齐，泰山移，人心齐了应急管理工作才能搞好。

市应急管理局党组书记、局长黄会强说：“在应急机构改革的历史时刻，应急管理局不仅是参与者，更是设计者和建设者。”

为了尽快把人心凝聚起来，把队伍建立起来，市应急管理局党组先后开展了从局级领导到处级领导再到全体干部的三次大讨论。大讨论以“新时代、新起点、新征程，应急管理工作怎么看、怎么办、怎么干”为主题，深入思辨了机构改革后的态度问题、职责问题和路径问题，在全局上下掀起讨论热潮。

2月初，市应急管理局党组中心组开展学习讨论。学习会上，该局17名干部踊跃发言，结合自己的岗位职责对应急管理工作谈认识、谈措施、谈建议，展现出极高的工作热情。

“西安市应急管理局的组建不是简单的单位换名字、机构换牌子，而是一次全新的建设、脱胎换骨。”该局机构改革办公室赵蓬勃说，“组建应急管理部门是党和国家的需要，是人民群众的期盼，责任更大，任务更重，使命更光荣，我们必须要‘改头换面’，‘百尺竿头、更进一步’。”

这次大讨论举办时正值西安市应急管理局工作转属、转隶，人员调动、变动最大的时期。通过此次活动，该局人员在讨论中不断学习，在争论中不断统一，在模糊中不断清晰。大讨论的开展，让西安市应急管理局全体干部职工迅速从“安监人”转变为“应急人”，并以奋发昂扬的精神风貌担当城市应急“守夜人”。

刚组建迎大考

打赢应急第一仗

2019年2月9日，大年初五，西安市应急管理局成立的第9天，一场大雪飘落古城西安，“应急模式”就此开启。21时，西安市应急管理局迅速反应，向市安委会成员单位和各区县、开发区发出道路结冰黄色应急预警信息，通过微信群、电话、传真等多种途径提醒各级各部门加强应对防范。

2月10日凌晨，市应急管理局连夜安排部署，按照“保畅通、保民生、保安全”的要求，以雪为令，组织人员即刻扫雪除冰。西安市出动除雪设备1000余台，协调各区县及城管、市政等部门人员14000余人次，西安市各级应急管理部门上下联动，工作人员穿梭忙碌于城市的各个角落，做到了边下边清、雪停路净。

10日上午，市应急管理局全员收假，所有局级干部出动，带领4个督查组深入重点路段、重点景区，现场督查扫雪除冰情况，对各类隐患进行全面排查，严防因积雪导致安全事故发生。

在此次应急响应中，市应急管理局提前研判、迅速行动、统一调度、积极协调，以干净安全的大路小道、顺畅的城市交通交出了让群众满意的答卷。

这是西安市应急管理局成立以来，在机构改革进行的当口打赢的第一仗。一场雪，激发了应急人的使命感和责任感，不管是在速度、效率方面，还是在协同合作方面，新上岗的应急人均通过了考验。

讲科学重协作

抢险救援重高效

今春以来，全国各地森林火灾频发，森林防火形势严峻。2019年3月25日，陕西省境内312国道1412公里处，商洛市商州区牧护关镇发生森林火灾，经过研判，火情可能会迅速蔓延至西安市蓝田县。

市应急管理局迅速确立“提前预防、打早打小”的原则，协同蓝田县紧急动员。3月25日当晚，西安市应急管理局、市公安局、市自然资源和规划局（林业局）、市气象局相关人员赶到现场，即刻成立西安“3·25”森林火灾指挥部，并制定灭火方案。

26日凌晨，市消防救援支队、市公安特警支队与蓝田县干部群众千余人，砍建宽度6米至8米的防火隔离带100米，人力背水2500升，奋力苦战8个小时，将人力所及范围内的全部明火点扑灭。

当日下午，暗火复燃、火情蔓延，指挥部请求陕西省政府启动省级森林防火预案，并以无人机侦察研判为基础，再次组织600余人，砍建防火隔离带400余米。同时，直升机出动，实施6次吊桶灭火作业。

截至3月27日14时，鏖战持续了三天三夜，大火终于被全部扑灭。

这次火灾救援，西安消防救援支队出动200余名指战员、市公安特警支队出动200余名特警、蓝田县发动干部群众千余名，并出动了无人机大队、通信大队，中国电信、中国移动信号车，现场气象监测站，携带相关应急救援装备，救援人员无一伤亡，这是西安市近年最大一次森林火灾的顺利扑救。

这场大火考验了西安应急管理队伍的人员素质和救援水平，提升了西安市应急管理队伍的战斗能力和协作能力。

藉由此次救火行动，市应急管理局也坚定了边组建边应急的工作思路，增强了建设铁军队伍的决心。

严执法保安全

牢牢守住基本盘

推进应急管理机构改革工作，要正确处理好应急管理工作中的“统与分”“防与救”的关系。自挂牌成立以来，西安市应急管理局严抓安全生产，强化安全生产监管责任，推动企业落实安全生产主体责任。

2019年3月，西安市安委会印发《危险化学品安全大排查大整治工作实施方案》，对全市危险化学品企业开展排查整治。市应急管理局以大排查大整治为抓手，不断加大督导检查和行政执法力度，增加频次，对企业安全生产主体责任不落实、安全投入不足、安全教育培训不到位等突出问题，坚持违法必究、执法必严，坚决从重、从快处理。

4月19日，市应急管理局召开危险化学品安全生产工作专题会议，通报大排查大整治工作开展情况，再次要求全市各危险化学品企业牢固树立法律意识、责任意识和社会意识，严格落实安全生产主体责任，强化重大风险防控和隐患排查治理，有效防范和遏制各类事故的发生。

在此次专项行动中，西安市各级部门累计检查危险化学品企业1090家次，打击违法违规生产经营行为21起，停产停业整顿企业20家，关闭企业6家，媒体曝光12家。

进入高温季节和汛期前，市应急管理局已经对危险化学品、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等各重点领域工作进行了全面布防，严防各类安全事故的发生。

以舆论强监督

责任落实不放松

堤溃蚁孔，气泄针芒；隐患不除，事故难绝。要消除隐患，一定要从源头上抓起，敦促企业积极落实安全生产主体责任。

今年4月以来，西安市应急管理局丰富了督查检查方式，借助《西安日报》等媒体进行各行各业安全知识宣传的同时，联合西安广播电视台《党风政风热线》和《每日聚焦》栏目，对西安市21个区县（开发区）的公共安全水平逐一进行了明察暗访。

这次由新闻媒体参与的监督节目，对西安市森林防火、建筑施工、交通运输、工商贸、文物古迹消防安全等领域存在的问题进行了全面报道，特别是对碑林区东关社区、古迹岭社区、未央区未央湖辖区城中村、国际港务区新筑街办西航花园社区电动车充电线私拉乱接、违规用电、电动车占用消防通道等隐患进行了深度报道。

市应急管理局也通过媒体，将景区安全、生产安全、建筑工地安全等方面的应急管理相关知识传播给了大众。在各个平台评论区中，市民均可参与互动，关于文章或视频中所涉及的部分问题，也能得到市民的及时反馈。

“我们不怕媒体曝光，我们要借助媒体监督力量，曝光违法违规企业安全生产主体责任不落实的问题，要让企业出汗、受教育，要让属地和行业监管部门将责任落实在行动上，夯实安全发展的根基。”黄会强说，应急管理局作为新组建的机构，就是要有新面貌、新气象、新作为，要全面落实各级工作要求，强化主业意识、坚持问题导向、加强调查研究、靶向精准施策，在融会贯通、落地见效上下功夫。

6月8日晚，2019年第四期《问政时刻》聚焦西安市安全风险管控、隐患排查治理、应急管理处置、预防控制机制建设等方面的问题。节目结束后，市应急管理局立即召开整改工作部署会，针对节目曝光的隐患和问题，要求全市应急管理系统进一步提高政治站位，提高工作标准，查找工作中存在的问题和差距，通过业务培训，提高履职能力。

主动与媒体协作，接受舆论监督，西安市应急管理局坦诚面对社会公众，进一步厘清了应急管理相关工作职责，让公众熟悉了应急管理方面的相关知识，增强了大众应急防范意识，也进一步夯实了安全生产责任制，确保西安市总体安全形势稳中向好。

新闻推荐

西安市人社局公布2019年第一季度欠薪典型案例

本报讯（记者高宇姚永凯）记者昨日获悉，西安市人力资源和社会保障局公布2019年第一季度欠薪典型案例。北京弘洁建筑集团有限公...

蓝田新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播蓝田县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。