行政效能革命迈上“新台阶” 有“效率” 更有“温度”

智能叫号系统给市民带来了便利记者 王旭东 摄

上午9点，赵鹏睡了个自然醒，不急不忙来到位于土门坊的莲湖区市民中心，办理大中专毕业生档案托管。“我大概是10点到的市民中心，在智能叫号机刷身份证排了号码，就去负一层吃早餐了，反正不用担心，快到我了就有电话提醒，根本不用在大厅排队。”

服务有“温度”

全市有4个政务中心超过1万平方米

电话提醒？是不是很像酒店的叫醒业务？没错！赵鹏在莲湖区市民中心体验到的智能叫号系统就是要让市民感受到高档酒店的“五星级服务”。

“前来办事的市民只要刷一下身份证，输入电话号码就可以智能排队了。”莲湖区市民中心办公室主任任嘉向记者介绍，“到前一名群众开始办理业务的时候，系统会智能拨叫，提醒您还有大概5-8分钟。如果前一位群众已经办完，还会有第二个电话呼出，提醒您直接到窗口办理业务。”

为什么不直接在大厅语音叫号呢？“语音叫号会让大厅显得嘈杂。如果群众有事离开大厅，又会听不到。这种电话提醒既不打扰其他群众，又能确保提供私人订制一样的服务。”任嘉说。

11月8日，记者在莲湖区市民中心看到，有“温度”的服务不仅是智能叫号，小吃城、母婴服务室、商务洽谈室、儿童活动室、医务中心、减压室，甚至是电影院……“来这里不仅能把事办好，还能到楼下吃个便饭、喝杯咖啡，也可以和客户商谈业务，带娃玩玩，有个头疼脑热也不担心，医生护士都在。上次办完事，我还顺便去5楼看了个电影，‘市民中心’真是名副其实，比家里还舒服。”经营一家企业的张先生不是第一次来市民中心，“有时候和客户谈事情也直接约在这，商务洽谈室免费向群众开放，谈业务又安静又大气，不少外地客户和我合作，就是看中了咱们西安现在越来越好的服务环境。”

的确，记者采访中了解到，从2017年以来，西安市以“行政效能革命”破局，刷新旧观念引领发展新风向，五星级“店小二”服务标准已经深入人心。“一个最突出的变化就是服务越来越有‘温度’，通过抓硬件建设，政务服务前移延伸，从服务态度到服务内容、领域、细节，全面上了一个新台阶。”西安市行政效能革命办公室工作人员田博说：“西安市印发了《区县政务中心基础设施标准化建设的指导意见》，全市区县、开发区级政务中心的扩容提升工作全面启动，预计今年年底能够达到二级标准（3000平方米）以上的17个。其中，能够达到一级标准（6000平方米）以上的11个。全市已有4个政务中心超过1万平方米，莲湖区市民中心已达到2.69万平方米。”

审批“效率高”

只进一扇门办结所有手续

结婚登记不用再填表！这还真是出乎不少人的意料。

不久前，市民白洁和老公来到莲湖区市民中心办理结婚登记，没有繁琐的填表流程，只需要把两个人的身份证在婚姻登记自助打印机上一扫，包含个人信息的表格就自动打印出来。“直接到窗口确认信息、签字按手印就可以了，省却了以往群众手写填表的时间，大大提高了工作效率。”工作人员介绍。

不仅市民办事方便了，企业办理审批更是不断提效增质。记者在莲湖区市民中心看到，三楼是莲湖区行政审批服务局，干净整洁的大厅为企业和群众提供行政许可、审核转报及备案等134项行政审批服务。“我们打破了原来政务服务‘一心多点’布局，将所有服务窗口全部集中起来，推行‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的工作模式，群众进一扇门，可办所有事，实现了‘一网通办’‘一门可办’和‘一次办结’。比如，开办企业可先到三楼办理注册登记，再到二楼办理税务关系，最后到一楼为员工办理社保，只进区市民中心这一扇大门，就可办结所有手续。”任嘉说。

记者了解到，目前，西安市政务服务事项总数为9598项，实现“最多跑一次”事项数为8639项，占比90.01%。西安市积极推进“三集中三到位”改革，完成了市级政务服务事项集中进驻工作，实现了大厅之外无审批。推行企业登记全程电子化、“审核合一”“多证合一、一照一码”等多项制度，进一步激发市场活力，市场主体呈现“井喷”增长。截至11月1日，全市新增市场主体40万户，是去年全年的1.4倍，市场主体总量和新增量的增速均居15个副省级城市第1；城市对人才的吸引力持续增强，截至目前，累计新增落户65.3万人，是去年全年的2.5倍，其中引进人才29万。

监管“不脱节”

审批监管无缝衔接实现“宽进严出”

10月30日，西安莲湖橡树教育培训中心有限公司负责人唐建平，通过网上预审向莲湖区市民之家综合窗口提供了资料。技术保障中心工作人员及时上门服务指导，顺利通过了实地验收。仅用了三天时间，11月2日，唐建平领到了《民办学校办学许可证》。

“发证的同时，我们就引导培训机构在第一时间对接业务管理部门窗口，不出大厅完成了从审批发证到业务监管的无缝对接。”任嘉说：“规范管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定。为了提高行政审批办事效率，服务教育培训企业投资环境，莲湖区审批局通过‘网上预审+上门服务’模式，有效解决培训机构办证时效长的问题，并创新建立审批和监管信息\‘双推送’机制，配套部门联席会议、特派联络员等审管联动制度，审批部门和监管部门及时通报信息，互通有无，形成合力，确保审批监管无缝衔接，构建了\‘宽进严出’的审批和监管格局。”

如今，“行政效能革命”已成为追赶超越发展的新动能和彰显西安形象的新名片。企业平均开办时间压缩到2.7天，申请材料减少到12件；施工许可证办理的审批事项由35个精简为14个。随着“行政效能革命”不断迈上新台阶，大西安的市场活力显著增强，招商引资成效显著，丝博会、西商大会顺利召开，前三季度，全市实际引进内资2619.32亿元。

“不叫不到，随叫随到，服务周到”的“店小二”精神是西安市一直大力倡导并深刻践行的宝贵财富。据了解，下一步，西安市将围绕落实“五个为”和“六个一”要求，以深入开展“行政效能革命”为抓手，持续深化“放管服”改革成效，让“行政效能革命”为群众带来更多实实在在的获得感。记者张端

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