广德“三变”：活了农村 富了农民

4月上旬，广德县赵村村姚边一组，村民殷仁友兴奋地数着手里的2.4万元现金，笑逐颜开。随着“田之润”田园综合体项目的首批分红45万元，分发到39户股民手中，赵村村“三变”改革实现了实质性进展。

在乡村振兴战略的大潮之中，如何“资源变资产，资金变股金，农民变股东”，增加农民财产性收入、经营性收入，是困扰县乡村三级的一个难点工作。从2016年起，广德县在推进“三变”改革的进程中，创新思路，锐意改革，充分调动各级、各部门的聪明才智，激发各个环节的内生动力，逐渐取得了一定的成效。

资源变资产，闲田散地变财富

安徽省委办公厅关于推进“三变”改革的《指导意见》，4月底才刚刚印发，“田之润”公司的老总辜积武，就已经把它翻得滚瓜烂熟。40出头的辜积武可是邱村镇的一个传奇人物，10多岁就闯荡商海，卖过河沙、贩过煤炭、挖过矿山、搞过园林，“前半辈子挖资源、吃子孙饭，后半辈子我要回馈自然、回报乡亲……”，从2015年开始，看到农村大户大量流转承包地，精明的辜积武就开始盘算经营农村这篇大文章。在打理园林苗木生意的过程中，通过不断地与“安吉鲁家村”“诸暨海上花开”等田园综合体项目交流对接，辜积武坚定了干农业的决心，决定总投资1亿元，放手一搏田园综合体。说干就干，到2018年5月底，赵村村首批3个空心村庄——赵南组、赵北组、姚边组的88户农村居民，以村民个人的闲置房屋、承包地和村组集体的沟、塘、坝、路等资源，入股“田之润”，建设百果园、花海、植物迷宫等农事体验区块以及科普长廊、农艺广场、青少年实践基地、康养体验等数十个农旅板块。村组集体的沟、塘、坝、路等资源，每年可以获得450元/亩的保底分红；村民个人的闲置房屋按宅基地面积，每年可以获得600元/亩的保底分红；1100亩承包地，原本每年300斤/亩稻谷的收益，也能提高一半。“田之润”公司再根据村民闲置房屋的不同年代特征，在不改变产权的前提下进行修缮改造，分别反映不同年代的农居生活，开发不同风格的民宿产品，充分利用原汁原味的农业农村元素，打造田园风光景区。一部分农民还将根据其掌握的农事技能，分别安排在养蜂蜜、打豆腐、种鲜花、打糍粑等农事体验环节，农民群众足不出村，就能实现就业，在自己的田园里干活，却能挣到三份钱——既有了田地、宅基地财产性收入，又可以获得公司发放的工资性收入，还能够从“田之润”田园综合体项目盈利的部分获得经营性分红收入。

到2017年底，全县32个“股改”试点村和13个“三变”试点村因地制宜、各显神通。四合乡焦村村将村林场350亩山场、部分村组道路入股“喜鹊原宿”“龙潭云居”两个民宿项目，每年保底分红13万元，每5年还可以递增8％。桃州镇祠山岗社区利用闲散集体建设土地，多方筹资320万元，建成3000平方米标准化厂房，租赁给企业用于秸秆生物质能源颗粒生产，既减轻了秸秆禁烧的压力，又可以每年为村集体增加25万元集体收入。

资金变股金，村级积累钱生钱

广德县东亭乡沙坝村是全国一村一品示范村，其拳头产品是红薯，“三兄弟薯业”是根植于沙坝村的一家省级农业龙头企业，“三兄弟薯业”的“正文”牌粉丝短短十几年间，产品已经在全国打开市场，年销售额达好几千万元。尽管企业多年来一直乐于回馈村民，但是找企业“化缘”，既“没面子”，又不符合财务制度。沙坝村的江流书记为此伤透了脑筋。2017年10月，在县“三变办”和东亭乡党委政府的见证下，沙坝村将村级多年积累20万元和县“三变办”20万元帮扶项目资金，入股“三兄弟薯业”，每年保底分红5万元。与有实力的本土企业合作，群众满意，干部放心，企业与村集体实现双赢。

邱村镇是广德县的一个工业大镇，境内的省级开发园区办的红红火火，就连美国通用汽车，也把它在亚洲最大的实验试车中心设在了这里。但是，由于村级不给兴办工业企业，周边双岗、前路等12个薄弱村守着“金饭碗”受穷。为了解决这一难题，12个村每个村投入资金20万元，镇里又筹资600多万，在开发区新建10000多平米的标准化厂房，作为镇级掌握的固定资产，每年100多万的租金收入中，村里先行分配60万，其余的40多万加上数百万的税金则进了镇里的腰包。镇村两级合作建设物业经济，入园工业企业减少了固定资产投资得以轻装上阵，镇里获得可观的税收收入，村集体得到的是既稳定又丰厚的分红收入。

（下转第八版）

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