水清河畅绕城乡

宛陵湖碧波荡漾，水阳江绿水长流，青弋江秀水潺潺，南漪湖烟波浩渺，港口湾青山倒映……放眼皖南大地，蓝天白云下，草绿水碧河湖秀。

2018年以来，宣城市在“见河长”、“见行动”上下功夫，深推河长制，健全湖长制，努力推动“河长制”向“河长治”、“河常治”，从“有名”到“有实”转变，全力打造水清岸碧优质水环境，努力实现“人与水和谐共处，水与城和谐相应，城与人和谐共生”。

如今，皖南大地焕发了全新的生态活力，水清河畅绕城乡的美丽画卷正徐徐展开！

高位推动激活示范点创建新动能

中央、省出台全面推行河长制的意见后，宣城市迅速贯彻落实，以“五高”为标准，打造本地河湖长制的升级版，即：各级领导高度重视，河长办主任高配置，目标考核高分值，工作经费高投入，工作推行高起点，以高规格、高起点构建河湖长制体制机制。

特别抢眼的是，宣城市在全省率先建立总河长、副总河长兼任河长，市县河湖长由党政领导扩大到人大、政协相关领导，各成员单位作为河长的助手、牵头负责河湖长制各项工作，市河长办主任由党委政府分管领导担任等工作机制，形成了党委、政府主导，人大、政协协助，各部门联动的责任体系，建立了市、县、乡、村四级河长组织体系，实现了“河、湖、库、沟、塘、渠”等全区域、全流域、全水域的全覆盖。截止目前，分别设立市级河湖长20名、县级河湖长175名、乡级河湖长757名、村级河湖长1526名。

示范推动，标杆引领。2018年，宣城市紧紧围绕“特色、典型、人文、引领”的创建目标，组织开展了“河湖长制示范点”创建工作，推选出了一批河湖长制示范点。

在建设示范点的过程中，全市各地坚持“可游可赏、生态休闲”的河湖治理理念，充实和完善示范点建设内容，建立健全示范点保洁、维护等管理机制，突出示范点河湖长制元素特性，推进河湖长制与生态文明建设有机融合；同时结合农村环境“三大革命”、乡村振兴战略、文化旅游发展等工作，整合水利、农业、林业等部门项目资源，加大对示范点的项目和资金支持，探索符合本地实际的河湖治理模式。

据统计，全市各地共建成市级河湖长制示范点35处，在全市形成一道山水和谐的靓丽风景线。

其中，郎溪县结合农村环境“三大革命”、乡村振兴战略和文化旅游发展等政策要素，整合水利、农业、林业等部门项目资源，打造乡镇“一河一策”示范样板点。宁国市结合水系连通工程，创建西津河河湖长制主题公园，取得了良好的示范效果。泾县通过竖立示范点公示牌，展示治理前后对照图片等，明确河长职责和管理制度，开展桃花潭、绿林谷等示范点建设，确保创建活动“一个目标、一个标准、贯彻到底”，并鼓励公众积极参与示范点建设……

榜样的力量是无穷的。针对此，宣城市积极挖掘、提炼、推广宣州区“人防+技防”立体化巡查处置机制、广德县“作战图”等典型经验和特色做法，力求好经验好学得好、推得开、用得久。

创新举措探索“河长制+”新模式

全面推行河湖长制，创新是“加速器”。近年来，全市各地积极推行生态养殖，涌现了许多值得推广和宣传的亮点。

为改善圩区内水生态环境，宣州区水阳镇结合当地实际，出台生态养殖指导意见，加强对养殖户技术指导，采取缴纳生态保证金等措施，有效改善全镇水生态环境。旌德县更是充分利用河库水利资源，以建设“两山”理论创新实践基地、开展全域旅游为契机，坚持保护与开发并重，协调各职能部门有针对性地开展专项整治行动，破解河湖治理中的重点、难点问题，打造出兴隆镇里塘水库、旌阳镇城区江心洲公园等水生态文明建设亮点工程。

推动河道砂石资源开采管理体制改革，是推进河湖长制工作的重要助力。针对河道采砂管理中的突出问题，宣州区、宁国市、泾县积极探索河道砂石资源开采管理体制改革，拟由当地城投公司统一开采、统一管理，以便于管理，既规范了河道采砂秩序，又保护了河流生态环境。

唯创新，不止步。多年来，宣城市积极创新思路，探索通过“河长制+”的工作新模式，全面推动河湖长制工作全面落实。

探索“河长制+检察工作”新模式。2018年3月份，市委办、市政府办联合印发《宣城市人民检察院、宣城市河长制办公室关于加强监督协作推进河长制工作的意见》后，各地认真贯彻落实，积极探索建立“河长制+检察工作”新模式。泾县、旌德县检察院分别在县河长办设立“检察官联络室”，率先在全省建立县级“河长制+检察院”工作机制。宣州区检察院在杨柳镇设立“环境生态检察官工作室”，率先在全省建立乡级“河长制+检察院”工作机制，以点带面，推动市、县、乡三级“河长制+检察院”体系全面建设。2018年12月份，宣城市“河长制＋检察工作”的做法在太湖流域片河湖长制工作会议上作了典型交流发言，受到与会者一致好评。

探索“河长制+警务室”新模式。宁国市结合当地实际情况，成立市级河长制警务室，依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为，为河湖保护提供了强有力的支撑。

探索“河长制+扶贫”新模式。宣州区、泾县、旌德县探索“河长制+扶贫”新模式，共聘用约378名贫困户担任生态巡河员，既壮大了河湖管护队伍，又拓宽了扶贫帮扶渠道。

探索“河长制+全员参与”新模式。广德县、绩溪县、旌德县将河湖长制与党建等工作相结合，鼓励基层党员干部主动认领河道，开展河湖长制主题党建活动。

此外，各县市区还充分发挥“青年河长”、“巾帼河长”、“网格河长”、“乡贤河长”、“绿盾志愿者”等“民间河长”的作用，搭建起政府与群众的沟通桥梁，形成了“行政河长”+“民间河长”互动管理的新格局。如绩溪县创新设立“河道三长”（县级河长、民间河长、河道警长），旌德县出台河湖长制有奖举报实施办法，引导社会公众积极参与河长制工作。

一体两翼推动信息化建设新格局

全面推行河湖长制以来，宣城市以探索建立多元化信息互通体制机制为抓手，以谋划河湖长制信息化平台建设为重点，以完善无人机巡河、远程视频监控数据等工作为辅助，着力打造“一体（信息化平台）两翼（无人机巡河、远程视频监控）”河湖长制信息化系统，全面推动河湖长制信息化建设。

积极谋划河湖长制信息化平台建设。积极参与全国及省河湖长制信息化平台建设，先后参加省级河湖长制信息化培训班2次。同时积极谋划市级河湖长制信息化平台建设及与全国、省河湖长制信息化平台数据对接工作，组织市级河湖长制信息化培训班1次。在先后赴外地考察的基础上，与有关通信运营服务商对接十余次、反复研究论证，积极筹建、稳步推进市级河湖长制信息化平台。目前，市级河湖长制信息化建设方案已经市水务局党组会议研究通过，正与有关建设方洽谈推进中。

创新推动无人机巡河工作。在制定河湖长巡河制度办法、督促各级河湖长认真履职巡河的同时，创新推动无人机巡河等新模式。市级及宣州区、广德县、宁国市、郎溪县等地通过购买服务等多种方式，引入无人机强频次、全天候、多方位开展巡河，探索建立“天上看、地上巡、现场核、速交办”新的巡河机制，加强巡河力度、效果。

大力开展远程视频监控河湖工作。积极与铁塔等公司沟通，利用通讯铁塔“立得高、看得远”的优势，在河湖进出口、水事违法活动多发地等关键点位，设置远程视频监控点，全天候、广视角监控河湖最新动态。2018年12月，宣城市河长办与市铁塔公司商谈河湖长制远程视频监控建设，并与其签订战略合作协议。目前，已先期在南漪湖和港口湾水库等重点水域试点设置4个视频监控点位，加快河湖长制信息化建设步伐。

在开展无人机巡河、远程视频监控建设过程中，积极探索将其画面与防汛视频监控数据纳入河湖长制信息化平台，着力构建“大数据平台”，努力推动形成河湖长制信息化建设新格局。

踏上新征程谱写新篇章

2019年，宣城市将按中央、省统一部署要求，借鉴其他省市工作经验，探索更多河湖长制新模式，全面助力河湖长制，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美、鱼跃”的生态文明建设新样板！

（数据来源：宣城市水务局）

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