宁国市公管局：让公共资源阳光下交易

长期以来，宁国市公共资源管理局坚持以改革作为推进公共资源交易工作的抓手，全力推进公共资源全流程电子化交易，不断细化服务，最大限度激发市场活力，努力打造“公平公正、服务高效”的公共资源交易市场环境。

强化“互联网+”提升服务质效

宁国市公管局以推进公共资源交易电子化为抓手，全面建立“互联网+”的模式，并通过系列举措，不断提升服务质效。

据了解，该局推行全流程电子化，让数据实现共享，真正做到了让群众少跑腿、好办事、不添堵。宁国市公管局进一步扩充“徽采商城”的宁国本地供货商数量。2018年，经过公开征集，26家企业入围。“徽采商城”网络平台数据的进一步丰富，让采购人在徽采商城采购商品提供更多的选择，采购活动更具竞争性。

提升服务质效，不仅得益于“互联网+”的助力，也在于一系列服务机制的制定和落实。长期以来，该局始终把发展作为第一要务，通过细化服务，积极创建“公平公正、服务高效”的公共资源交易市场环境。据悉，该局严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制，提升标准化、精细化管理服务水平，降低了制度性交易成本，提高了公共资源交易的公信度和满意率。

针对宁国市重点项目，宁国市公管局开通招标“绿色通道”，该局依托建立的公共资源交易重点项目库，全程跟踪服务重点项目，最大限度压缩受理、审批时间，不断优化全市项目建设的发展环。据统计，2018年，该局全程跟踪服务了十几项入库重点项目。

深化“放管服”增添市场活力

该局立足工作实际，以“放管服”为抓手，有效联动规范公共资源交易市场，不断增添公共资源交易的市场活力。

2018年，宁国市公管局组建了“招标采购代理中介服务机构库”，对库内招标采购代理机构实行“比选择优”动态管理。建库以来，该局多次组织工作人员走访各库内代理机构，对落后代理机构实行约谈和自然淘汰机制。为进一步激发市场活力，该局还公开征集建立了“宁国市小微工程项目企业库”。借助上述平台，小额工程简易交易、库内发包等管理方式应运而生，适用项目交易时间有效缩短，得到了上级部门的认可和推广。

此外，宁国公管局还积极推动农村公共资源交易领域改革。该局探索构建上下联动、分级交易、统一规范的农村公共资源交易大市场，探索组建“乡村两级农村工匠库”和“农村产权交易代理中介库”，统一纳入市级交易平台进行备案管理，规范有序引导符合条件的农村工匠、施工队伍以及有资质的企业参与农村工程建设。

宁国公管局对“放管服”改革工作的探索，有效提升该市公共资源交易质效，得到上级主管部门的肯定。2018年，该局先进经验总结材料《宁国市加速“放管服”改革营造更优公共资源交易环境》被新华社推介；该局公共资源交易改革创新的系列做法同样得到市委重视。

创新立体监管护航市场交易

在交易监管方面，宁国市公管局不断发力探索。该局创新立体监管，实现了招投标流程全覆盖，有效护航了公共资源交易市场建设。

该局设计部署了前期预防、中期监控、后期处置的监管工作机制。通过制度设计，进一步明晰了决策、审批、操作、服务、监管各方主体的职责和流程，从源头上规范了公共资源交易的体制机制；标中阶段，该局通过加强备案管理、强化标前审核，严把标前关，最大程度减少了工程建设过程中的变更事项，提高了财政资金的使用效率；该局构建以公管局为主导，相关部门参与的联动机制，对围标串标以及其他违法违规行为进行严打严治，重点开展了开发区工程建设、乡镇工程建设领域的专项整治活动；标后管理方面，在对项目关键人员实行网络考勤的基础上，常态化开展项目施工现场标后“飞检”工作，进一步加强了对中标单位标后履约情况的监管力度，打击假借资质、非法转包分包等不法行为。

值得一提的是，在监管过程中，宁国市公管局牵头，联同交通、水务、住建、财政等相关单位进行联合执法，极大地提高执法效率和监管水平，有效改变了公共资源交易监管“九龙治水”的局面。此外，该局还自主开发“公共资源交易信用信息管理系统”，联合信用办，将信息库纳入全市统一的社会信用体系，并建立完善诚信“红黑榜”，以“互联网+信用”，对在公共资源交易活动中有严重违法违规、违约失信行为的当事人实施跨区域、多部门联合惩戒，真正做到“一处失信，处处受限”，共筑诚实守信的公共资源交易市场环境。

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