凝聚改革新合力迸发税宣新动力 全省税收普法宣传教育工作侧记

□吴燕马俊骅

2018年6月15日，由原省国税地税合并组建的国家税务总局安徽省税务局正式挂牌，随后全省市、县（市、区）级新的税务机构也逐步分级挂牌。全省新的税务机构成立以来，始终秉承“为国聚财、为民收税”的初心使命，担当履责，干在实处，走在前列，实现了干部队伍融合快、改革任务落得实。做到税收普法宣传工作紧扣改革发展主题，紧随纳税人（缴费人）的需求；减税降费“红包”直抵优惠对象家门，直接送到纳税人（缴费人）手里。用实际行动，谱写了新时代新税务、新担当、新作为的绚丽诗章。

A普法责任制：融入税收工作全程

省税务局不断完善“谁执法谁普法”工作机制，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节，在执法过程中进行实时普法、精准普法，不断增强税收普法宣传教育实效。

省、市税务局实行税收规范性文件与解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”，并以公告形式第一时间向社会公布。全省税务系统在税（费）征收、税务行政审批、税务行政处罚等税收执法和管理服务中，实施事前、事中、事后全程普法。在化解涉税争议中加强普法，将普法要求落实到具体个案办理之中，让纳税人（缴费人）在个案中感受到公平正义。通过在办税服务厅设置税法咨询窗口、税法公告栏，坚持抓好日常宣传。省税务局12366纳税服务热线集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理和纳税人（缴费人）满意度调查功能集于一体，办结率达100%。

全省各级税务机关广泛开展普法教育示范基地创建工作，推进法治税务建设，全省各级税务系统依托普法教育示范基地，采取寓教于乐的方式向在校学生宣传税法知识，通过青少年学税法辐射家庭乃至整个社会树立诚信纳税意识。

B税法“六进”：建立协同发力宣传机制

今年以来，全省各地税务机关利用税收宣传月开展法律“六进”活动。企业、学校、社区、机关、乡村、单位，处处都有税法宣传员的身影。

在宣城，宣州、宁国、泾县、旌德等地税务机关走进重点企业开展个税宣讲活动，先后在凯欧纺织、海螺集团宁国水泥厂、中鼎集团、江南化工、国家电网等举办多场个税新政专题培训会，对公司下属企业财务人员和行管人员进行了集中培训。“税法进学校”活动也在不断深化。各地税务志愿者服务队走进当地小学、中学、高校，宣讲税法知识，并鼓励学生们将最新的税收优惠政策带给亲朋好友。“税法润童心”专题活动，“减税降费进高校税收助力创业路”“减税降费江淮行”等普法活动走遍大江南北。

全省税务部门不仅在人流量集中的广场、街头、公交站点、小区、楼宇设置税法咨询台、张贴税法宣讲海报、播放公益视频短片，乡村税收普法也掀起了阵阵高潮。利用首届“中国农民丰收节”，黄山市税务局普法志愿者深入乡村一线，将优惠政策编印成册，发给农业生产经营者，并开设“乡村振兴课堂”，为农业经营者提供农业税收政策优惠政策辅导，帮助农户开拓电商销售渠道，提供电子发票服务和纳税信用贷款，为实现乡村振兴贡献税收力量，带动农民创业创收。

今年4月，省税务局党委委员、副局长倪廷辉应邀走进“安徽省政务服务大讲堂”，就减税降费工作同省直各单位进行交流，47家省直单位窗口首席代表、审批办主任参加了讲座。

各地税务机关多措并举扎实跟进，做好全民普法宣传教育工作，在池州、明光、界首等地，税务机关纷纷联合财政部门对当地行政、事业单位进行了税法宣传辅导，营造了良好的氛围。

C多渠道引导：营造良好宣传氛围

为进一步做好普法宣传教育工作，安徽省各级税务机关在省税务局的统领下，打造出“线上”“线下”同步，传统媒体、新媒体融合的新型普法方式。

通过打通各网络终端，全省税务系统形成了网站、微信、微博、客户端为一体的税收政策线上宣传服务联动模式，为进一步及时发布政策、开展宣传提供了平台。各级税务机关依托税务网站、新媒体等线上平台，精心打造了纳税人（缴费人）学堂、小课堂等载体，主动开展税法宣传辅导，据统计，累计服务各类纳税人和缴费人276万人（次）。

此外，和各主流媒体充分互联互通，与上海证券报、中国财经报、中国税务报、中国会计报以及安徽日报、安徽广播电视台记者建立联系，深入采访，全面介绍安徽省税务部门落实减税降费措施及成效。在落实社保费降率工作中，多家主流媒体参与《安徽省降低养老保险费率专项方案》解读新闻发布会，形成了良好效果。

省税务局还积极搭建新平台，举办了“税企合作·共享共治”大企业减税降费恳谈会暨税收遵从合作协议签约仪式，推进减税降费在大企业落地生根，在提升纳税人（缴费人）满意度的同时，全力提升纳税人的税法遵从度。

有了平台，有了载体，一大批脍炙人口的税法宣传作品也广为流传，形成了良好氛围。据了解，截至目前，全省税务系统编制了《减税降费掌上通》电子书1部，减税降费公益广告18部，政策解读动漫4部，减税降费大讲堂系列视频13部，表现减税降费政策感召的黄梅小戏1部，在网上全媒体平台及网下全省税务系统各办税厅等渠道进行播放。

省税务局将减税降费政策作为今年税收普法宣传的主线，为确保减税降费政策措施落地生根，在全省税务系统建立落实减税降费包保责任制。人人头上有指标，全体干部职工作为减税降费政策宣传包保责任人，深入纳税人（缴费人）实地了解生产经营情况及应享受优惠政策内容等，发放包保联系卡，询问办税服务方面的需求，为企业“量身定制”个性化政策服务，实施精准宣传辅导，连续三轮精准宣传辅导，服务各类纳税人和缴费人276万人（次），实现了全覆盖。同时，包保人员为纳税人（缴费人）送上《小微企业普惠性税收减免政策汇编》，算好减税降费账，进一步增强纳税人（缴费人）的获得感、满意度。

全省税务系统结合宣传辅导过程中发现纳税人（缴费人）反映集中的问题，以及从减税降费需求调查、小微企业涉税诉求和意见快速响应机制、各地减税降费“直联点”等渠道广泛收集的纳税人（缴费人）需求，积极拓展宣传辅导方式，深入细致做好针对性答疑解难。对适用范围广、普惠性强的，通

D包保责任制：从“面对面”转向“点对点”

过新媒体平台、短信等渠道，进一步扩大宣传覆盖面，加深纳税人和缴费人对政策的知晓度；对优惠对象界定明确、适用范围指向具体的，继续通过办税服务厅“面对面”、上门“一对一”的方式精准辅导；对在执行中反映问题较多、落实难度较大的，通过上门走访，解决具体问题。

基层税务部门组建“减税降费”党员志愿服务队、“减税降费先锋队”、税务师“同心团”，开展“税法六进”、“减税降费进万家”、“创享青春、税与同行”青年创业沙龙等系列活动，让减税降费为创业创新助力。合肥市税务局在地铁开通减税降费“合税号”宣传专列，各地税务机关依托公交路线设置减税降费主题公交。召开减税降费政策“纳税人（缴费人）意见征求会”，对收集的意见逐条建账立册，结合地方茶业、手工业、饮食业等不同特色产业，有针对性地宣传减免税优惠政策等，助力地方产业发展壮大。“进入新时代，税收普法宣传教育工作仍然任重道远。全省税务系统将在税法宣传品牌化、办税辅导专业化、宣传服务一体化方面寻求新的突破，让普法工作呈现更多亮点，形成更好的普法氛围和效果。”省税务局纳税服务中心（税收宣传中心）副主任郭东颖介绍说，“下一步，省税务局还将持续创新形式，用好用活宣传载体，深度挖掘‘皖山皖水’底蕴，突出‘皖智皖媒’作用，依托纳税服务平台、税务网站、新媒体、地方文艺等载体，创造性地开展普法和宣传工作，彰显安徽品牌，形成地域特色。”

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