明朝户帖 好似今天的户口本 □郑言

明太祖朱元璋，虽是个草莽英雄，但是作为君主却是杰出的。他一生勤于政事，建树颇多，创设了大量的制度典章。朱元璋，不但打下了明朝近三百年的基业，促成明朝前期社会安定、经济繁荣的局面，而且还影响到了清朝。尤其是他在明朝初年大力推行的户帖制度，是一次严谨而全面的人口统计，具有近现代人口普查的雏形，而明朝官府所颁发的户帖，形同于现在的户口本。据悉，明朝的这次“人口普查”比美国(1790年)和英国(1801年)的“国情普查”早400多年。英国学者卡尔津曾撰文说：“此（编者注：即明朝户帖制度）为全世界最早推行全国人口普查的明证和榜样！”

大明王朝建立伊始，由于长年的军阀混战，版籍俱损，流民覆野，百废待兴。如何构建完整的社会统治秩序，是朱元璋面临的一个至关重要的问题。连全国有多少人口都不知道，何谈管理国家、发展经济？恰巧此时，南直隶宁国知府陈灌实行的户帖制引起了朱元璋的关注。陈灌，字子将，江西庐陵人。他上任宁国知府后,发现当时的户籍情形极为混乱，“民有一户应数十户差役者”，也有许多漏口、脱户根本无须交纳赋税的。于是，陈灌“革兼并之俗，核欺隐之籍”，创立户帖之制（相当于现在的户口本），即在府内全面登记户口,每年核对一次。户帖制的实行,使得政府详细、准确地掌握了民户的乡贯、人丁、产业等基本情况，以便妥善地处理好户口、土地和赋役的问题。此法一推广，便受到宁国百姓的拥戴。事实上，我国户籍管理制度源远流长，据史载，早在二千多年前的秦朝就已实行，以后历朝历代均有不同程度的完善。但早期的户籍仅仅只是官府管理人口、赋税的账册，只由官府掌管。

朱元璋认为陈灌推行的户帖之制甚好，便于洪武三年(1370)十一月下令在全国推广。明初推行的户帖制度，其实是一次全国性的人口普查过程，为保证人口普查数据的准确、真实，朱元璋采取了五项措施：

一是户部官员签字画押，强化责任。朱元璋下发诏谕，命户部“核民数，给户帖，户各具乡贯、丁口、田宅、僮俾、畜产，户部印验之。”户帖的格式和调查项目由户部统一规定，统一印制，登记的项目有：户的种类、户主的原籍、居住所在地、家里人数、年龄、性别、与户主的关系等。户帖有帖、籍两联，并于两联骑缝处写上编号、钤印，户部尚书、侍郎等，各级官员事先在户帖上押名。印制好后，出具榜文，颁发给州县官府。

二是州县政府正职兼任提调官。户帖下达到地方州县后，由州县正官兼任提调官，提调户帖的勘合事宜。官员将辖区内百姓一一清点过目，按照户帖上所列项目一一认真填写，并押名。然后撕下籍联，将户帖交给各户收执。

三是派大军复核，对漏报瞒报者严肃惩处。州县官吏回收完户帖籍联后，朝廷派军队介入进行驳查。军士分赴各州县，走乡串户，持户帖籍联挨家挨户比对、核实所填写的内容，比对结束后，将户帖籍联统一交给户部存档。如果发现有官民弄虚作假的现象要严厉惩处。朱元璋下旨说：“我这大军如今不出征了，都教去各州县里下着绕地里去点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此。”这位草莽皇帝的这道圣旨尽管说的都是大白话，但是严肃法纪的意思却很明确。

四是朝廷视户帖为国家典籍，颇为重视。皇帝郊祀时，中书省吏员专门将户帖陈列于坛下，皇帝率百官行祭天大礼。祭祀典礼结束后，再将户帖藏于中书省。

五是朝廷规定，户帖每十年重新编造一次，县一级官吏每年都要统计辖区内的户数人口变动，报到州府，州府分类汇总后再上报到布政司，由布政司呈报户部，立案存档以备稽考。

户帖制的推行，有效抑制了豪强的土地兼并，农民也能得到一部分土地，朱元璋下令减免税负、农民归耕，奖励垦荒，实行移民屯田和军屯，组织各地农民兴修水利，大力提倡种植桑、麻、棉等经济作物和果木作物。到了洪武十四年，洪武之治的成效已经显现，此时的百姓安居乐业。《明实录》洪武十四年十二月载，“是岁，计天下人户一千六十五万四千三百六十二，口五千九百八十七万三千三百五。”

需要补充的是，在户帖的基础上，朱元璋开始推行黄册制度。相比于户帖制度，黄册制度有了进一步的发展和完善。

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