进一步巩固深化改革成果 推动解决一批重点难点问题

近日，市委办、市政府办印发《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》（以下简称：《实施方案》）的通知，要求全市上下高度重视、抓紧抓实，进一步巩固深化改革成果，健全持续抓落实工作机制，推动解决一批重点难点问题，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。

《实施方案》指出，要按照空间规划符合地方实际、机构运转适应职能变化、公共服务满足群众需求、要素整合顺应发展大势的基本思路，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，坚持问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向，优布局、打基础、补短板、建机制，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展，为加快建设绿色发展示范市夯实底部基础。

根据《实施方案》确定的目标，到2021年底，要试点完成一批乡村国土空间规划编制，乡村规划建设水平稳步提升，逐步形成适度均衡的新型城镇化空间格局。要建立权责一致、简约精干、务实高效的乡镇（街道）管理体制，顺利完成村（社区）“两委”换届、乡镇领导班子换届，涉改乡镇（街道）、村（社区）运行机制基本理顺。要进一步健全公共服务体系，基层群众自治体系更加完善。到2025年，改革成果充分显现，乡镇（街道）、村（社区）运行机制更加高效顺畅，公共服务水平和基层治理能力显著提升，产业布局更加优化，新型城镇化体系更加完善，县域综合实力和整体竞争力明显增强。

《实施方案》明确，要抓好优化资源配置，包括优化乡镇机构编制资源配置、盘活用好镇村公有资产、加大政府购买服务力度、加强涉改乡镇干部周转房保障；要提升发展质量，包括加强乡村规划建设、提升农村交通运输服务水平、加强农村水利基层服务与建设管理、推动农村电网改造升级、加强乡镇市政设施和镇村建设管理、推动乡村特色农业产业发展、发展乡村旅游产业、加强“美丽雅安·宜居乡村”建设、加强基层供销社建设；要增强服务能力，包括完善镇村便民服务体系、优化基础教育学校布局、提升乡村医疗卫生服务能力、提升农村公共文化服务效能、提升养老育幼基本公共服务能力；要提高治理效能，包括加强乡村基层组织建设、加强基层群众自治、加强和创新城乡社区治理、完善农村司法体系、提升基层应急管理能力。

此外，《实施方案》要求，要完善保障措施，加强组织领导、注重工作统筹、健全工作机制、营造良好氛围，确保做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的工作顺利推行。

记者张雨蝶

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