乡村振兴从发挥基层战斗堡垒作用开始

近日，天还没亮，天全县城厢镇马溪村村主任刘玉林便匆匆地赶往油茶种植基地，查看栽种不久的幼苗。最近天气不稳定，让他几天睡不好觉，心里一直牵挂着几千亩油茶苗的存活情况……

刘玉林原本在天全县城做生意，生活也很宽裕。但有着故土情怀的他，心里总想着为家乡做点什么。2017年3月，刘玉林毅然回到家乡，回到农村，参选马溪村村主任一职，并成功当选。

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，面对这个重大的机遇和挑战，刘玉林配合着村“两委”，共同为马溪村的振兴发展、老百姓的增收致富谋划未来。

查看茶苗情况

马溪村油茶产业基地

以情化人

以行动带动发展

乡村要振兴，农民要致富，就得发展产业。发展什么样的产业，既能因地制宜、又能很好地带动当地百姓致富？对于马溪村这个以传统农耕为主的乡村来说，这是一个值得思考的难题。

在寻求发展产业的道路上，马溪村得到了天全县委、县政府以及镇党委、政府的大力支持。天全县结合马溪村实际，将之前建立的油茶专家大院作为科技支持和技术服务的平台，充分考虑了地理环境、气候、土壤条件等因素，通过外出学习考察，邀请相关专家进行实地考察调研，鼓励引导当地群众发展油茶种植。

“村民的想法很重要，这是村民自筹资金12万元，土地零补偿自行组织开挖出的毛路。”看着两条贯穿7个村民小组的产业路，望向一片片已经下种的茶苗，马溪村党支部书记刘庆国激动地说道，“只有得到村民的支持，这产业才能真正发展起来”。

在引进油茶产业前期，村“两委”前后召开院坝会、村民代表大会等动员会50余次，并积极走村入户，与群众心与心地交流，充分听取和收集群众意见。同时，积极宣传乡村振兴方面的政策，并结合每一户的实际情况，有针对性地分析和讲解产业发展的前景。

通过努力，全村195户农户拿出1600多亩土地，加入了天全县溪之缘油茶种植农民专业合作社。其中，20户贫困户全部参与。

以人为本

创新“631”发展模式

农民组织建设是现代农业的基础，也是实现农民增收和维护农民利益的保障。

如今，合作社发展油茶种植面积已达2780亩，除了马溪村的1412亩外，还连片发展了梅子村和两岔村1368亩。总共购买油茶21万苗，涉及三个村农户共计480户。

在探索如何实现农民利益最大化的过程中，马溪村通过“合作社+农户”的产业发展模式，即“631”发展模式（土地分红占60%；合作社、村集体经济基金占30%；发展基金、风险基金占10%），创新农民土地入股方式参与合作社经营，充分把农民群众的利益放在第一位，合理有效地分配资金，确保产业长效持续的发展。

“‘631’发展模式，已在基础设施建设方面成功得到运用，我们把所修建生产便道的占用土地纳入农户入股土地分红面积之中，并充分把风险计算其中，如果合作社日后发展不成功，则将修建道路所占的土地面积按照各户入社的土地面积比例分摊到各入社成员头上，重新划分土地时，在入社面积的基础上减去分摊面积再重新分给各入社成员。”刘庆国说，目前，马溪村已修建出一条宽4.6米、长9.8公里的产业发展生产便道，道路修建资金全部来自群众自筹，实现了占地“零”补偿目标，顺利推进了马溪村产业发展的进程。

“他们很关心我，常常来看我，有时候晚上也过来。”谈到村“两委”工作的时候，患有尿毒症的困难群众刘庆武感慨道。在生产便道修建时，他主动入股2000元，并且拿出5亩土地投入到合作社。

坚定信念

推行乡村自治实践

党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

对此，马溪村在合作社管理中，推行基层党组织管理，农民监督的乡村自治模式。由村民选举产生理事会，由12名理事会成员、1名出纳、1名村民代表组成，负责片区基地管理和日常维护。遇到发展困难和需解决的重大事项时候，由村“两委”牵头，与理事会集中商议。努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

通过村“两委”的努力和各级政府的大力支持，目前，全村统筹整合多部门涉农项目资金1000多万元。值得一提的是，2019年的天全县政府工作报告中，写入了实现油茶连片种植5000亩目标。

“现在只是开始，我们的规划是做大做强产业链。”据刘玉林介绍，如今，他们还在考察在油茶地里套种油牡丹，未来规划建设油茶加工厂，形成种植、加工、销售的产业链，并延伸养蜂产业，建设乡村民宿，走出农旅融合的特色乡村振兴之路。

陈钰鸿

雅安日报记者郑雨莎

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