增绿增收两不误 生态生计双受益

造林合作社森林抚育项目开工仪式（天全县林业局供图）

造林合作社社员们在林间劳作 （天全县林业局供图）

林业生态建设，与广大农民群众生产生活息息相关。

自脱贫攻坚工作启动以来，林业资源丰富的天全县通过发展林业产业、依托林业项目助农增收等方式全力助推脱贫攻坚工作，为贫困户脱贫、贫困村“摘帽”，起到了积极推动作用。

以贫困户为基础，以林业项目为依托，负责县林业局外包工程的脱贫攻坚造林专业合作社，便是天全县在生态扶贫工作中的一大亮点。

如今，在天全县，有5家这样的脱贫攻坚造林专业合作社，既完成了林业发展任务，又为贫困群众找到了增收出路。

贫困人口变身股东

稳定增收更有保障

9月底，天全县尚诚脱贫攻坚造林专业合作社（以下简称：尚诚合作社）社员们结束了今年对二郎山国有林场大坪山作业区6000亩森林的抚育施工。

从三月动工开始算，7个月下来，工作时间最长的社员能拿到将近3万元的工资。

“加入造林专业合作社真是好，不出远门就能打工挣钱。”拿到工资的社员说。

尚诚脱贫攻坚造林专业合作社共有78名社员，建档立卡贫困人口（现已全部脱贫）占了90%以上，合作社主要承接林业造林、抚育、绿化、林副产品初加工销售等项目。

2018年，四川省下发《关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的意见》。同年，天全县制定了《天全县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社管理办法》，开始着手推进脱贫攻坚专业合作社成立运行。

尚诚脱贫攻坚造林专业合作社正是在这样的背景下诞生的，合作社所在的天全县鱼泉乡，是天全经济较落后的乡镇之一。

“78名社员中，股东有35人。35人中，有28人是建档立卡贫困人口，另外非股东的贫困社员有43人。”尚诚合作社负责人介绍，28位贫困户股东的股本金，实际也是尚诚合作社的领办企业出资为他们垫付的。

2018年，尚诚合作社接下了三个工程，到年底时，每个股东拿到了800元的分红。

2019年，尚诚合作社又接下了天全县林业局的三个林业建设项目。

“合作社为社员开出的待遇为120元一天，酬劳按照日薪计算，社员只要干满一个月就可以拿到3600元的收入。”尚诚合作社负责人说，建立合作社并不是为了赢利，而是为了带领广大贫困户脱贫。除了承接林业局所发包的项目外，合作社还承担其他的林业项目，这也保证了社员有充足工作可做。

“社员们一年的务工时间在8个月以上，一名社员在满勤的状态下，一年的工资收入加上年底分红，大概有三万元左右，这个数字是远超脱贫线的。”尚诚合作社负责人说。

值得一提的是，尚诚合作社有两位社员因为踏实肯干，被合作社安排到了领办企业工作，一个月工资3000—4000元。

健全机制强化保障

促进扶贫增绿双赢

在天全县，像尚诚合作社这样的脱贫攻坚造林专业合作社（以下简称：造林合作社）共有5家。

这些造林合作社承接了天全县内国家、省、市及天全县确定的林业扶贫工程，如林业生态治理、退耕还林、森林生态保护、干果经济林提质增效、退化林修复等。

“通过支持脱贫攻坚造林专业合作社承担林业项目，有效带动入社贫困人口参与林业生产，获取劳动收益和盈余分配，提高收入水平，从而实现脱贫攻坚造林合作社和贫困户帮扶带动，互惠共赢。”提起造林合作建立的初衷，天全县林业局脱贫办工作人员说，最终的目标，是促进贫困农民稳定增收，定期脱贫。

为了实现这一目标，天全县林业局制定了一套详尽的管理办法。从造林合作社的注册开始，就要对合作社的造林绿化任务资格、贫困社员比例等逐一确认。审核注册成功并领取了专用资质的造林合作社，便可承接林业扶贫项目。

如何保证造林合作社能够承接到与能力相匹配的项目呢？

为了降低造林合作社施工成本，项目的安排按照就近原则安排工程议标，对技术、施工要求较高的林业项目，不宜采用所有造林合作社承建的项目，由林业局集体推荐三个或三个以上有类似工程施工经验或技术力量较强的造林合作社进行议标。

因此，今年天全县的5家造林合作社均承接了各自相应的项目。

造林合作社是一项具有以工代赈性质的项目优化扶贫措施，优先保证社员的劳务收入十分重要。

根据规定，造林合作社承担实施项目形成的资产和财政补助会平均量化到成员账户，可分配盈余60%以上要按劳动力交易量（额）返还社员，造林合作社还需保证无特殊情况入社贫困劳动力常年劳务天数占总工程量的80%以上，以确保入社贫困人员家庭年人均收入可以达到脱贫目标。

社员的工资以成员账户记载的劳动量依据核算劳务工资，社员的劳务收入和盈余返还部分等均采取“一卡通”直付到人，经社员签字确认，并接受大众监督。

造林合作社运行一段时间以后，林业部门成立的领导组将依据林业项目实施情况、财务管理、盈余分配等方面进行专项考核，对于综合得分靠后的造林合作社将进行约谈，严重的可能会上报省厅吊销专用资质证书。

“去年我们指导成立了3家合作社，取得了很好的效果。单说天全县二郎山国有林场‘4·20’芦山地震灾后恢复重建大坪山营造林幼林抚育项目和天全县二郎山国有林场天全生态农林产业项目珍贵用材林（大坪山）未成林造林地项目就实现了劳务收入64.45万元，其中建档立卡贫困人员实现劳务收入38.616万元。”天全县林业局脱贫办工作人员表示，造林合作社不仅让社员们拿到了劳务报酬，在施工时也吸纳了施工点当地的部分贫困人口务工，同时带动了当地贫困人口脱贫增收。

雅安日报记者 鲁妮娜

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