从田园到餐桌上的“保卫战” 富县创建“国家良好农业规范认证、农产品质量安全监管农产品质量安全示范县”工作纪实

●选果线

●果农喜获丰收

通讯员 杨淑瑞

在陕北富县这块土地上，蓝天白云、空气清新；四季分明、雨热同期；年均光照2468小时；昼夜15℃以上的温差使苹果的脸庞晕开了一层女儿娇羞状的“中国红”。

不可置否，这里已然是世界苹果最佳优生区。

2017年3月，国家认监委命名富县为全国唯一“国家良好农业规范（GAP）认证示范县”。

两年的探索，三年的创建，这骄人的荣誉是富县上下众志成城、不懈努力，严格生产标准、体系，用安全、高质量的36万亩苹果赢得的。

筚路蓝缕，以启山林。2012年，富县正式启动已被61个国家2.4万多家农产品生产者所认同的“国家良好农业规范认证示范县”创建活动，并同步创建“国家农产品质量安全监管示范县”“国家农产品质量安全示范县”。三箭齐发，靶心只有一个：农产品质量安全。

作为第一个敢于吃螃蟹，摸着石头过河的富县，从来都让自己秉持着未雨绸缪的先见，当发展中不可避免的瓶颈急需突破，当传统农业需要迎合市场需求，当6039户18641人贫困人群亟待脱贫致富，举“良好农业”这面大旗便成为转型期的新“引擎”。而五年上下求索的背后，是富县决策者们与全县人民从田间到餐桌上的“保卫战”的决心和艰辛。

“管”贯穿农产品生产全过程

让富县农产品走出国门，是富县历任决策者共下的一盘棋。而质量过关是走出国门的必要条件，那么如何保障农产品从田间到餐桌上的质量安全？

作为掌舵的党政决策者们，是推动一切向前发展的关键指挥者。每年，良好农业创建工作都被写入政府工作报告，并被纳入县域经济发展规划和政府目标责任考核内。同时，该县建设了一套良好的管理体系。两年的摸索，一套标准如法的组织、标准化生产、农业投入品配送、农产品质量安全监管、数字化管理、产业化经营六大保障体系应运而生，为富县农产品的质量安全稳定发展保驾护航。政府还组建了农业生产技术专家团，走“沼、畜、果”循环发展的路子。建立了县、乡、村三级农业投入品经营配送网络，实行联合执法、三级监管，建成农产品质量安全可追溯信息平台。

从农资引进到产品产出，每个环节也都贯穿食品安全理念。

华圣三农公司农资配送中心为富县果农年配送肥料产品达3万多吨。公司农资配送负责人张立平告诉记者，公司农资配送严格执行三级配送、三级监管、三级保障的原则，并逐年减少化肥配送量，提高有机肥、菌肥的配送量，控制农药使用量。

“除了国家禁止使用和严控限用的农药，我们还禁止使用63种良好农业规范基地禁用的农药。”富县农业局局长贾宝森说：“在良好农业基地中，农药使用量比2013年减少了60%，化肥使用量比2011年减少了一半。”

作为农产品质量安全检验检测的关键环节，不论从设备配置，还是人员检测，富县也不惜浓墨重笔。

据富县农产品质量安全检验检测站站长鲁义锋介绍，每年仅农产品蔬果测这一项，抽检样品能达到1万次以上，其中苹果样品占到农产品的75%以上，合格率达到98%以上，实现农资“优进”、农产品“优出”。

而作为食品安全监督的消费者，富县也给出了一套农产品质量安全可追溯体系。

富旺合作社的胡卫军说，他所经营的2000亩果园与顾客之间只隔一个二维码，顾客收到货后，通过扫描二维码，便可知晓产地环境、投入品使用、病虫害防治、收购记录、包装标识、检测报告、贮藏运输等各个环节的信息。

目前，富县纳入该平台管理的企业、合作社有37家，覆盖了全县所有产业和60%以上的农产品。

“富红模式”：盘活沉睡资本

在让农业“醒”过来的探索中，农业供给侧结构性改革带来了生产方式上的改变，“合作社（企业）+基地+农户”的“富红模式”便成了富县新时代经济下的产物。

在富县羊泉镇上良村，显眼的富红果业合作社立于公路边，大型培训室、果袋厂、果网厂、大型气调冷库、选果生产线等一应俱全。

富红合作社辐射果园面积12500亩，作为富县第一批涌现的合作社，“富红”从来都是求新求变之地，紧跟良好农业规范认证步伐，率先推进果园标准化、精细化管理。

合作社副理事长杜广平说：“社员的果园都是统一环境保护、统一生产标准、统一物资供应、统一田间管理、统一产品检测、统一包装销售，确保每户果品质量安全达标。”

在“六统一”中，提质增效的效果凸显，农民也尝到了甜头。

“加入合作社后，肥料、农药等农资的使用都统一由合作社配送，生产环节上也明显规范了，产量和质量也上去了。”社员孔广智告诉记者，好产品就有好的收入，2014年以前，一亩果园收入不到一万元，现在一亩已达到两万多元了。

全县2.2万户果农，50%以上的农户加入到合作社，60%以上的农耕地纳入现代农业园区，从各种各的到集中统一技术、统一质量监管，大大增加了质量安全的保证。

截至去年年底，富县统计资产规模500万元以上的企业、合作社14家，比2011年净增加12家，家庭农场13家。

高起点开拓市场

创建良好农业以来，富县就已经让自己站在制高点，优势农产品向世界频频强势出击。

从瑞典留学归来的石磊回国创业，将互联网与农业结合起来，推动家乡的苹果产业发展。

从无到有，石磊注册的富县零点果品商贸有限公司旺季时平均每天网销苹果3万多斤，收入16万元。石磊说：“现在平均每年有1000多吨的富县苹果从公司销售到全国各地，收益1000多万元。”

延安华圣三农科技服务有限公司负责高端苹果采购。“去年富县苹果在我们总收购量中的占比从之前的九分之一提高到三分之一，原因是富县苹果的品质、产量和安全性有很大提升，更符合我们的择果标准。”公司经营管理部经理陈雷说。

大销量、大市场的背后，给了富县果农一个清晰的方向：质量安全要过关。

羊泉镇鹿首村的杨昌元是富县出了名的匠人果农，“去年苹果1公斤卖8元左右，贴字苹果论个卖，1个5元左右，收入17万元。”杨昌元见证了富县苹果发展史的变迁，很早之前，杨昌元就意识到市场已对苹果质量安全的要求日臻凸显。

间伐、修剪、减少农药使用，两年后，老杨家的苹果量少了，但是质上去了，果个大、色泽好、糖度高，优果率在90%以上，收入不减反增。

2014年，富县良好农业规范认证面积达到25.5万亩；2017年，富县苹果年产值达18.49亿元，占全县农业总产值的74.14%，农民人均收入达到12183元，较2012年的农民人均收入9230元有大幅度提高。

“让优质产品走出国门，进入高端市场，加快农业供给侧结构性改革，加大良好农业产品认证范围，是保障老百姓收入不断提高的加速器。”富县县委书记李志锋说道。

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