桥镇乡有个“樊公道” 记全国模范人民调解员、甘泉县桥镇乡“九平调解室”主任樊九平

王延峰本报记者黄保山刘全亚

“鸡毛蒜皮不敢小看，人民调解把优势占。走东家到西家，化解矛盾解疙瘩。化解得邻里和谐紧握手，儿女孝顺老无忧。夫妻复婚重新过，小事化解无大祸。田间地头把道理讲，化解矛盾无上访。人民调解促和谐，民事调解全化解……”这是樊九平自编的陕北说书，也是他风里雨里化解矛盾纠纷的真实写照。

51岁的樊九平，是延安市甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记和村委会主任，还兼任桥镇乡“九平调解室”主任。十多年来，他坚守在基层人民调解第一线，凭着“一碗水能端平”的公道和智慧，带领“九平调解室”的调解员“说大事了小事”，在多年实践中总结出“四重四讲”原则和“三心三让”工作法，使桥镇村真正做到了“小事不出门，大事不出村，矛盾不出乡”，为乡村平安邻里和谐作出了突出贡献。

5年来，樊九平和他的“九平调解室”调解员共化解各类矛盾纠纷200多起，占桥镇乡矛盾纠纷总数的92%，调解成功率达到96%以上，群众称他为“樊公道”，是把打开百姓“心锁”的“金钥匙”。樊九平先后荣获“全国模范人民调解员”“全省十大调解能手”荣誉称号。6月25日，陕西省委常委、延安市委书记徐新荣对甘泉县“九平调解室”化解矛盾纠纷成功做法给予充分肯定，并作出批示：“要认真总结宣传他们的好做法、好经验。”

●做到“小事不出门，大事不出村，矛盾不出乡”

2014年初，桥镇乡党委结合实际，创新工作机制，在桥镇村成立了以樊九平的名字命名的“九平调解室”，从此，樊九平带领草根调解员们不辞劳苦东奔西走，山沟里、川道里、宅基地里、肇事现场等，到处都有他们忙碌的身影。樊九平说，作为人民调解员，就要做到“小事不出门，大事不出村，矛盾不出乡”，促进乡村邻里和谐，围绕群众生活保平安。

桥镇村党支部在樊九平带领下，支部一班人心往一处想，劲往一处使，决心实现由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“小事不出门、大事不出村、矛盾不出乡”新目标转变。特别是“九平调解室”成立以来，着力开展源头预防和矛盾化解工作，效果十分明显。2017年4月份，在实施太阳能光伏发电项目建设中，“九平调解室”与榆树沟村党支部紧密配合，先后化解了土地征用、生产道路开通等矛盾纠纷16起，促进了该项目的顺利实施。

●“四重四讲”原则和“三心三让”工作法

作为村干部的樊九平，对于群众的事，群众生产生活中的纠纷，他不怕、不躲、不嫌烦，有些纠纷头绪多，矛盾交织，错综复杂，他就主动介入，有效化解。

在多年矛盾纠纷调解工作中，樊九平总结出“四重四讲”原则和“三心三让”工作法。“四重四讲”即：重根源，讲政策。就是让双方各自讲清纠纷产生的来龙去脉，让当事人心理宣泄、消气降火，随后，向双方讲解国家有关法律法规和政策，让双方认识到自己的不足和不理智的行为。重事实，讲法律。就是查证弄清事实后，对于那些仍然不承认事实、强词夺理、不认错的人，当堂讲法律，依案讲法律，让他们敬畏法律，认识到违法违纪的严重后果。重调和，讲道德。就是无论发生什么矛盾纠纷，调解是目的，让双方认可、满意是关键。重兑现，讲效果。就是任何矛盾纠纷的调解，双方当事人要及时兑现承诺，达到案结事了人和。“三心三让”即：要求基层人民调解员在化解矛盾纠纷中，力争做到办事热心，让群众称心；调解公心，让百姓放心；工作实心，让大家齐心。

今年4月20日上午，甘泉县下寺湾采油厂打井开发的负责人张玉民，在没有与桥镇村榆树沟第七村民小组协商好的情况下，带领装载着打井设备的15辆大车搬家，将榆树沟第七组村民张海海的已挂果20棵苹果树压坏，又致使村民金万花的6孔窑洞地基受损，其他三户村民房基也不同程度受损，致使双方因赔偿数额发生纠纷。樊九平闻讯后，爬了40多里的山路，来到现场调解。经过调解，张玉民向大家表示歉意，当场给张海海等5家受损户赔偿共1万元，双方在调解协议上签字，均表示满意，纠纷当场化解。张玉民感动地说：“今天多亏樊书记大老远来调解这事，调解结果让我心服口服，既节省了费用又节省了时间。我们在山区打井，以后要积极争取樊书记和村干部的支持，帮我们营造一个安全稳定的生产环境。”46岁的村民张海海感慨地说：“咱的书记樊九平，化解矛盾就是行。公心公正又公平，双方满意没心病。”

●人心的“秤”定盘的“星”

桥镇乡新庄科村思某与安塞县（今安塞区）西河口村民贾某婚后，因家务琐事发生矛盾，贾某经常打骂妻子思某，思某一气之下回到娘家，并向贾某提出离婚，双方多次协商未果。一天，贾某带着20多人准备到新庄科村“抢人”。樊九平得知后，为防止事态扩大，形成群体性械斗恶性事件，他立即召集来派出所和司法所的干警、村干部及双方家属，一起调解。经过整整一天的座谈调解，及时化解了这桩婚姻危机，小夫妻俩高高兴兴回了家。贾某后来为此上门感谢樊九平，他羞愧地说：“当初年轻不懂事，跟婆姨闹别扭，还去抢人，差点闹出大乱子。多亏樊大叔你们出面劝解，才使我家破镜重圆，尝到了生活的甜头……”

2018年4月20日，桥镇村村民刘某在自家院子修平房，因出路问题，与邻居李某发生纠纷。樊九平现场了解情况，现场丈量，现场分析前因后果进行调解，最终刘某主动把房基往后退5米，李某也感动地答应给刘某帮两个工。两邻居由当初面红耳赤、互不相让，变为握手言和、互帮互助，场面感动了许多人，这件事在当地一时传为美谈。李某感动地说:“咱‘樊公道’就是人心的‘秤’，定盘的‘星’，说话有分量，吐口唾沫就是钉。没有偏三向四，咱不服不行。”

甘泉县委常委、县委政法委书记杨宝钧深有体会地说，甘泉县着眼于提升基层社会治理水平，经过积极探索和有益实践，借鉴本县“九平调解室”成功经验，在全县开展“九平式”基层调解组织创建活动，效果很好，是新时代坚持和发展“枫桥经验”的具体实践。当好化解纠纷的“公道佬”，做把打开“心锁”的“金钥匙”，樊九平说到了，也做到了。有些为群众办过的好事、实事，他都忘了，可群众没有忘；有些调解过的矛盾纠纷，他记不清了，可群众记得很清楚……

甘泉县委书记杨宏兰这样评价：“桥镇乡‘九平调解室’立足实际，发挥调解员的主观能动性，以化解矛盾纠纷为根本，以服务群众为纽带，以产业发展为目的，在乡村经济发展、社会治理、平安建设中收效良好，起到了‘牵引机’和‘助推器’的作用。”

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