延安市民政局：让贫困群众应保尽保、应兜尽兜

2019年上半年，市民政局认真贯彻中省市脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚大局，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，兜底线、织密网、建机制，织密织牢六张保障网，实施四项措施助推脱贫攻坚行动，建立健全七项机制，强化六个保障措施，全面落实兜底保障各项政策措施，有力发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。

截至今年6月底，全市保障农村低保对象34065户79052人，农村特困供养对象4534户、4716人，保障未脱贫建档立卡低保对象3319户6860人，保障未脱贫建档立卡特困人员1773户2080人，临时救助55976人次，贫困群众实现了应保尽保、应兜尽兜。

贫困群众的基本生活有了保障

今年以来，市民政局根据延安市实际情况，建立了支出型贫困家庭救助制度、特困供养标准自然增长机制和重残、重病贫困人员基本生活保障制度，并对分类施保进行适度调整，让贫困群众的生活有了制度和机制的保障。

在低保对象家庭收入核算中，市民政局根据支出型贫困家庭救助制度，对因病个人负担费用、因学个人负担费用、因残个人负担费用、必要的就业成本、养老保险个人缴费、基本医疗保险个人缴费等特殊刚性支出予以适当扣减，将城乡低保由过去收入型贫困保障转变为收入、支出型贫困统筹保障。

同时，市民政局将93名建档立卡未脱贫家庭中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，参照单人户纳入低保范围，重残、重病困难人员基本生活得到切实保障。

市民政局还建立了特困供养标准自然增长机制，全市特困供养对象基本生活标准达到低保标准的1.3倍，照料护理标准达到最低工资标准的10%（全自理）、15%（半护理）、25%（全护理）。特困供养标准随着低保标准、最低工资标准提高，实现自然增长。

根据实际需求，市民政局对分类施保进行适度调整，将原来8类人员5个标准，简化为7类人员3个标准，分类施保增发比例统一调整为当月低保金的30%、50%、70%三个档次。截至6月底，全市农村低保对象中35474人享受分类施保政策，其中70周岁以上老年人、14周岁以下儿童18606人；单亲未成年人、重度残疾人、重病患者14325人；哺乳期妇女、非义务教育阶段学生2543人，分类施保政策按标准全面落实到位。

让贫困群众尽享民政“福利”

在实际工作中，市民政局改进了临时救助工作，将临时救助审批权限下放至乡镇（街办），2万元以下救助，实现乡镇（街办）直接审批；在所有乡镇（街办）建立临时救助储备金制度，预拨10万~50万元资金，为乡镇（街办）急难救助提供可靠保障。

如何让留守老人感受到社会的关爱？市民政局为他们提供了贴心服务。该局落实市级福彩公益金1000万元用于农村互助幸福院、社区居家养老服务中心建设；投资237万元，在宝塔区南市街道办慧泽社区、凤凰山街道办北关街社区和桥沟街道办方塔社区试点建设了3个共享餐厅，向4500多名特殊困难群众提供助餐服务；在延长县创新推出爱心助老员，爱心助老员在监督履行赡养义务的同时，积极开展爱心助老工作，探望留守老人，为老人购买生活用品、打扫卫生等，着力解决老人实际生活困难。

同时，市民政局积极发挥公益慈善、社会组织助力脱贫攻坚作用。该局举办了2019年春节送温暖慈善联合大行动，筹集资金205.25万元，慰问6519户城乡困难群众；举办庆“六一”送爱心联合慈善大行动，筹集资金102.97万元，慰问6945名城乡贫困儿童和14名特困教师；医疗扶贫救助贫困病人457人，减免医疗费38万余元；捐赠帮扶6.2万元，援建19家爱心慈善超市，救助困难群众1700多人次；电商扶贫培训8期400多人次，带动40多名贫困群众在淘宝、微分销等平台开通营销网店；技术扶贫引导民间资金开发张天河村旅游资源；苏陕扶贫签约9个项目，涉及金额304万元、衣物5000套。通过这一系列措施和活动，有力地助推了延安市脱贫攻坚。

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