府谷：建立长效机制 严打非法采矿

矿管执法人员走上街头进行普法宣传

为营造全县安全稳定的矿业生产秩序，府谷县建立了一系列长效机制，多部门联合，齐抓共管，采取有效措施打击非法违法盗采煤炭资源行为，将其彻底遏制在萌芽状态。

加大日常宣传力度，引导群众监督，营造打击无证非法采矿的高压态势。

府谷县矿管办常年利用各种集会、节假日进行宣传，重点宣传矿产资源法及相关法律法规，并用典型违法采矿案例对矿区企业和群众进行警示教育，起到了很好的成效。矿区群众知法、守法、护法意识明显增强，一旦发现非法采矿，便及时进行举报，群防群治作用得到充分发挥。

此外，当地通过电视、广播、微信等形式从各个方面宣传“黑口子”、“黑明盘”、“厂中黑矿”等违法行为的危害性，以及各级政府打击上述违法行为的坚强决心和当前面临的严峻形势，在全县上下营造打击违法行为的高压态势和从严整治的舆论氛围，严防非法违法采矿行为的发生。

健全长效机制，多措并举，重点突出，严厉打击无证非法采矿行为。

府谷县政府与各相关部门、各涉煤镇（办事处）签订责任书，镇与各村签订责任书，实行领导包抓责任制。形成镇主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，村组领导、包村领导是主要责任人的县、镇村三级责任制，各职能部门各司其职、严抓监管。此外，在矿管办内部，严格实行划片包干负责制，把全县15个镇（办事处、园区）的打击无证非法采矿工作分区划片，包干到具体责任人。形成“一把手”总抓，分管领导、片长、科长、组长、工作人员分级包抓负责的六级管理格局。真正实现一级抓一级，层层抓落实。

针对县境内煤炭埋藏浅、露头煤多、易开采的贮存特点，府谷县矿管办全体执法监察人员全年不分节假日，由主要领导、分管领导亲自带队，对重点镇、易发地段、易发矿山进行拉网式巡查、督查。有时为了查处隐蔽的非法采矿行为，执法人员要披星戴月，连续几个昼夜蹲守才能有所收获。同时，矿管办建立了巡查日志、巡查台账、动态巡查记录，对多发地段、易发地段，每天巡查一次以上，并及时通知相关镇（办事处）做好监管。

各镇(农业园区、便民服务中心)对辖区内所有非法违法采煤易发区、高发区横到边、纵到底、全覆盖进行拉网式排查检查，重点检查无证采煤“黑口子”、“黑明盘”的情况。同时，矿管办对非法采煤易发区域开展24小时巡查督查。对所有项目进行逐一排查检查，严厉打击和取缔各类借项目之名私挖乱采矿产资源行为。

对全县涉煤镇、便民服务中心的所有项目逐一排查，逐一登记，分类建档，建立健全信息数据库，做到了底子清、情况明，坚决取缔“厂中黑矿”违法行为。对辖区范围内储煤场、洗选煤厂等压覆煤炭资源的涉煤企业进行拉网式排查，对非法收售、储运的煤产品全部予以没收，构成犯罪的交由公安机关查处。

建立联合执法机制，强化齐抓共管，彻底摧毁非法违法盗采煤炭资源利益链。

为彻底斩断非法违法盗采煤炭资源的利益链，府谷县成立了由国土资源局牵头，能源、公安、镇政府等相关部门机构组成的联合督察组，对“黑口子”、“黑明盘”、“厂中黑矿”等违法违规行为，发现一起严处一起，彻底将无证非法采矿行为消除在萌芽状态。

针对每次现场查处抓获的只是非法盗采农民工，真正黑矿主得不到惩治的情况，对盗采资源人员发现一个，移送公安机关处理一个，绝不留下死灰复燃的可乘之机。同时，各镇（办事处）也做好非法采矿农民工的清理行动，对非法采矿农民工聚集的窝点、窝棚和容留非法采矿农民工居住的窝点进行集中捣毁。从源头查起，查清黑矿主、幕后老板，严厉打击“黑矿”背后的“黑后台”，依法加大对黑矿主的处罚力度，做到杀一儆百，使非法采矿者真正断了通过“黑矿”发黑财的念想。

对于采矿形成规模和对生态环境形成严重破环的采矿点进行资源价值鉴定，并由监察机关督促办案，对无正当理由、不能按期办理的案件，由纪检监察机关追究相关承办人员失职渎职责任。

对违法经营、运输非法矿产品的没收违法所得，从重处罚；对专门用于盗采煤炭资源而修的路实行断路；对非法存贮、销售“黑矿”煤的，工商、能源部门对黑煤场给予关闭、拆除一切设施及地上建筑，对扣押黑煤没收拍卖；公安机关负责对非法盗采资源火工品的查处；对非法采矿放风的、采煤的、运输的、销售的，发现一个查处一个，严厉追究其相关责任。通过对各个盗采环节的严厉打击，彻底斩断了非法盗采煤炭资源的利益链，维护了矿区生产秩序的安全和稳定。

李金利

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