为百姓幸福加码 榆林市不断提升民生保障水平纪实

本报记者 魏丽娟

一项项交通路网、公共便民服务设施全面实施，一座座功能完善、设计一流的学校、医院相继落成，一个个风景优美、特色鲜明的森林公园成为市民休闲好去处……悠悠万事，民生为重。

今年以来，市委、市政府在助推追赶超越中推动高质量发展，突出教育、医疗、养老等热点民生问题，以为民情怀办好民生实事，在提升百姓生活质量上精准施策，在发展中保障和改善民生。

23个中心城区学校花开遍地

百年大计，教育为本。今年，榆林市高起点谋划，出台了一系列关于深化教育综合改革、推行中小学校长职级制等政策文件，推出教师队伍人事制度改革、教师校长业务能力提升等一系列创新措施，初步搭建起教育综合改革的“四梁八柱”。

高标准、高水平的教育是榆林人民最大的期盼。榆林市稳步实施中小学校长职级改革，启动实施第三期学前教育行动计划，规划在2017年至2020年榆林市新建、改扩建275所幼儿园，其中新建88所，届时，榆林市公办园比例预计达到65％。推进学前教育普惠发展，对非营利性民办园实行限价收费，推行“公办幼儿园适度收费、民办园按等级适度奖补”等措施，积极引导民办幼儿园降低收费，向普惠性方向发展。

在推进中心城区学校建设方面，2018年，榆林中心城区启动25个中小学幼儿园建设项目，计划投资7.78亿元，其中幼儿园建设项目20个，小学建设项目4个，初中建设项目1个。目前，23个项目进展顺利，其中市二十八幼、市二十二幼、高新十一小投用，预计今年年底再投用1所幼儿园高新三幼，新增学位450个。

榆林市制定消除义务教育学校大班额工作规划，2014年以来，启动县城以上城区中小学新建、改扩建项目45个，目前竣工29个。指导榆阳、府谷、吴堡等县区采取在城郊新建标准化普通高中，将城内高中资源腾出来办初中或小学的做法，切实解决城区学校“挤”、农村学校“弱”的问题。同时优化资源配置，榆林市城乡义务教育学校办学条件基本达到省颁标准，建成153个城乡义务教育学校发展共同体。

12个专科联盟“给力”健康榆林

今年，榆林市以健康榆林建设为引领，大力提升医疗质量和服务水平，加强重点专科和专科联盟建设，市级公立医院与省直及西安市10所知名医院建立12个专科联盟。组建了4个医联体，覆盖市域内4个市级医院、22个县级医院和7个社区卫生服务中心。

积极推进榆林市四个中心建设，规划建立市级影像、检验、病理中心，县市区心电中心，其中市二院建立病理中心、影像中心，市一院建立检验中心，各县市区建设心电中心。市二院影像中心由市信息中心牵头，建设工作方案已定，招投标工作正在进行中。加强对口支援工作，目前榆林市共有国家级、省际级、省级、市级、苏州青年志愿者五个层面的医疗队共19支，榆林市第一医院与苏北医院达成了协作关系，近期确定深度合作机制。

榆林市制定了《关于振兴发展中医药事业的实施意见》，实施中医服务体系建设提升工程，启动市中医院迁建项目，项目前期申报已结束，已进入整体设计阶段，中医药特色优势将得到进一步发挥；市精神卫生中心建设完成并投入使用；开展县级中医院二甲创建、乡镇国医馆建设，每建成一个二甲县级中医院、乡镇国医馆，分别以奖代补200万元、5万元。全面推进乡镇卫生院中医馆项目建设，目前已完成113个，在建96个。

302个农村互助幸福院关爱老人

近年来，榆林市积极应对人口老龄化，加快建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，将养老资源向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能半失能老人倾斜，加快推进农村互助幸福院建设。

养老工作的重心在农村。2013年以来，榆林市共累计资助建设农村互助幸福院851所，拥有床位6520张。2018年，省市资助建设农村互助幸福院302个，社区老年日间照料中心16个，全面提升覆盖率。

榆林市将建立农村互助幸福院可持续发展机制工作纳入各县区、各职能部门的目标责任考核体系，各县市区加大建设补贴资金投入力度，将建设补助资金标准提高到了10万元。市财政以购买服务的形式为南六县和横山区7个县区每个幸福院每年补贴2万元。在市级补助的基础上，各县区积极探索建立长效运行机制，其中府谷县根据入住情况每年给予每个幸福院运营补贴6至10万元，榆阳、神木、绥德等县区每年给予每个幸福院运营补贴3万元。

在推进医养融合试点工作方面，市民政局联合市卫计局下发了《关于开展乡镇区域敬老院乡镇卫生院农村互助幸福院村卫生室医养融合改革试点工作的通知》，目前各县市区已确定试点单位，完成了安排部署、方案制定等工作，试点工作已全面铺开。榆林市共有6所区域敬老院、14所互助幸福院和8所乡镇卫生院、11所村卫生室启动开展了试点工作。

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