70年来发生“四个历史性转变” 榆林迈向国际一流 高端能源化工基地

新中国成立初期，榆林人普遍过着“早上菜、晌午糠，晚上清汤照月亮”的日子；如今，榆林人均GDP提高到2018年的112845元，与上海、天津等沿海发达地区城市相当。

9月2日上午，“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年系列发布会”第七场举行，榆林市委副书记、市长李春临回顾70年的发展历程时，将其归纳为“四个历史性转变”。

转变一：从农业地区到工业强市

新中国成立以来，榆林第一产业占据绝对主导地位，上世纪80年代初期榆林一产仍占GDP比重近60%。1998年，国家正式批复建设陕北国家能源化工基地，榆林全面贯彻落实省委、省政府“三个转化”决策部署，建园区、上项目、搞转化，全市工业经济迅猛发展。

2018年，榆林全市原煤、原油、天然气产量分别占全国总产量的12.4%、5.6%、10.3%，煤制烯烃、煤制甲醇、金属镁、兰炭产量分别占全国总产量的7.3%、4.8%、48%和86.3%，已成为全国知名的能源大市、工业强市。

近年来，榆林市委、市政府加快“资源型榆林”向“创新型榆林”转变，明确了以高端能源化工为引领的转型发展路径，确定了“12363”高端化发展战略，推开了27项阶段性重大事项，总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进，一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设，榆林正在向国际一流高端能源化工基地大踏步迈进。

转变二：从贫困地区到富裕地区

新中国成立初期，榆林人很长一段时期被视为“贫穷落后”的典型。改革开放特别是国家能源化工基地建设以来，依托丰富的能源资源开发建设，榆林综合实力大幅提升。2018年全市居民人均可支配收入达到22183元，居全省前列，其中城镇常住居民人均可支配收入31317元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入12034元，增长9.1%。

榆林按照“工业反哺农业、城市支持农村、北部支援南部”的总体思路，全力推动北部转型发展、南部绿色发展，北部县市区重点发展能化终端产品、轻纺、铝镁等转型产业，南部县壮大文化旅游、中药材种植、农产品深加工等特色产业，形成了各具特色、优势互补、协同并进的县域经济发展新格局。神木、府谷、靖边、定边四县市跻身全省县域经济“十强县”。

过去三年，榆林市本级财政资金在脱贫攻坚中投入达20多亿元，位居全省第一，累计减贫12.59万户36.07万人，贫困发生率下降到1.74%，8个国定贫困县中5个已经摘帽。下一步，将确保3.2万贫困人口脱贫、剩余的134个贫困村退出，佳县、清涧和子洲三县摘帽，确保与全国全省一道同步迈入小康社会。

转变三：从内陆小城到现代化区域中心城市

2000年，榆林城市面积仅为20平方公里，人口不足20万。撤地设市后，榆林城市建设取得了前所未有的成就，中心城区框架扩大了三倍多，人口翻了近两番，城市基础设施、承载能力、市容环境发生了翻天覆地的变化。

“十二五”以来，榆林累计新建中小学幼儿园145所，新增学位13.5万个，北师大附中等一批知名教育品牌落户榆林；建成三级甲等综合医院3所、二级甲等综合医院13所、标准化乡镇卫生院77所、规范化村卫生室398个,新增医疗床位5000多张，一批“国家队”医院在榆林设立专科联盟。

去年榆林的营商环境排名由全省倒数第1提高到第5位，全国262个地级市综合信用排名由倒数第3跃升到第86位，进位幅度全国第一，今年7月份进一步提高到第55位。

先后推开了延榆高铁、榆阳机场、黄河引水、“四馆两中心”、榆溪河生态长廊等一系列事关长远的重大工程，启动了科创新城建设。截至2018年，榆林全市公路总里程达31000多公里，其中高速公路里程达1068公里，居全省第一；铁路总里程达1000多公里，年货物外运能力超3亿吨；榆阳机场升级为4D级，年旅客吞吐量突破200万人次，居西北支线机场第一，榆林全国性综合交通枢纽已初步形成。2018年榆林正式被纳入国家呼包鄂榆城市群规划。

转变四：从生态环境恶化到人与自然和谐共生

新中国成立初期，榆林是全国土地荒漠化和沙化十分严重的地区，林木覆盖率只有0.9%。70年来，榆林全市人民“南治土、北治沙”，先后实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点工程，涌现出了李守林、石光银、牛玉琴等一批全国治沙英雄，孕育了“不畏艰险、敢于斗争、矢志不渝、开拓创新”的榆林治沙精神。

党的十八大以来，榆林积极开展“三年植绿大行动”“林业建设五年大提升”等工程，全力创建国家森林城市。目前，榆林林木保存面积、林木覆盖率分别由新中国成立之初的60万亩和0.9%提高到现在的2157万亩和33%，为陕西绿色版图向北推进400公里作出巨大贡献。被评价为“中国的防沙治沙是从榆林走出来的，榆林成功的防沙治沙经验，正在引领着中国乃至世界防沙治沙工作的走向”。

在最近召开的榆林市委四届七次会议上，榆林系统部署了新时代榆林生态文明建设工作，成立生态文明建设委员会，审议通过《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，市县两级每年投入财政资金20亿元，持续推进生态文明建设。

蒙华铁路将于10月建成通车

下一步，围绕枢纽经济、门户经济、流动经济，榆林也将积极布局。

榆林市副市长张胜利介绍，蒙华铁路将于10月建成通车，延榆高铁力争年内开工，冯红铁路加快推进。绥延高速年内建成通车，庙沟门-河曲高速公路正在推进前期，加上已建成的包茂高速、青银高速、榆蓝高速、沧榆高速、吴定高速，构成纵横交织的高速网。榆阳机场作为陕西第二大航空港和西北第一支线机场，目前二期扩建工程航站楼主体工程已经完工。

去年12月至今年3月，榆林航空口岸实现首次临开，今年10月将再次开放，开通飞往日本名古屋、泰国普吉的两条国际航线。不断提升跨境贸易便利化水平，压缩通关时间、降低通关成本、减少通关程序，全力打造能源化工产品、特色农产品、金属镁和羊毛防寒服出口基地，力争年底前建成完善3个保税仓库。

同时，与华为共同建立华为榆林中国能源大数据中心和榆林能源数谷，充分利用华为在云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等方面的能力，全面促进信息互联互通。本报记者石喻涵

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