70年，榆林实现“四个历史性转变”

本报记者 郝彦丰

新中国成立初期，榆林人普遍过着“早上菜，晌午糠，晚上清汤照月亮”的日子；如今，榆林人均GDP提高到2018年的112845元，与上海、天津等沿海发达地区城市相当。

9月2日，由省委宣传部、省政府新闻办公室举办的陕西省“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会榆林专场在西安举行，市委副书记、市长李春临回顾70年来榆林经济社会发展取得的辉煌成就时，将其归纳为“四个历史性转变”。

转变一：从农业地区到工业强市

新中国成立以来，榆林第一产业占据绝对主导地位，在上世纪80年代初期仍占GDP比重近60％。1984年，新华社播发的“陕北有煤海，质优易开采”电讯轰动世界。1998年，国家正式批复建设陕北国家能源化工基地，榆林全面贯彻落实省委、省政府“三个转化”决策部署，建园区、上项目、搞转化，榆林市工业经济迅猛发展。

20多年来，榆林累计完成投资5000多亿元，实施重点项目170多个，其中100亿元以上项目13个，50—100亿元项目17个，10—50亿元项目45个，形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展格局，构建起以煤油气盐开发为基础，电力、化工为主导的产业体系，建成了国家重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。

2018年，榆林市原煤、原油、天然气产量分别占全国总产量的12.4％、5.6％、10.3％，煤制烯烃、煤制甲醇、金属镁、兰炭产量分别占全国总产量的7.3％、4.8％、48％、86.3％，榆林已成为全国知名的能源大市、工业强市。

近年来，榆林加快“资源型榆林”向“创新型榆林”转变，明确了以高端能源化工为引领的转型发展路径，确定了“12363”高端化发展战略，推开了27项阶段性重大事项，总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进，一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设，正在向国际一流高端能源化工基地大踏步迈进。

转变二：从贫困地区到富裕地区

新中国成立初期，榆林人很长一段时期被视为“贫穷落后”的典型。改革开放特别是国家能源化工基地建设以来，依托丰富的能源资源优势，榆林综合实力大幅提升。2018年，榆林市居民人均可支配收入达到22183元，居全省前列，其中，城镇常住居民人均可支配收入31317元，增长8.2％；农村常住居民人均可支配收入12034元，增长9.1％。

榆林按照“工业反哺农业、城市支持农村、北部支援南部”的总体思路，全力推动北部转型发展、南部绿色发展，北部县市区重点发展能化终端产品、轻纺、铝镁等转型产业，南部县壮大文化旅游、中药材种植、农产品深加工等特色产业，形成了各具特色、优势互补、协同并进的县域经济发展新格局。神木、府谷、靖边、定边四县市跻身全省县域经济“十强县”，神木成为西北首个生产总值过千亿元的县。

近年来，榆林坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贯彻精准方略，推动脱贫攻坚与乡村振兴和农村人居环境整治深度融合，过去3年市本级财政资金投入达20多亿元，位居全省第一，累计减贫12.59万户36.07万人，贫困发生率下降到1.74％，8个国定贫困县中5个已摘帽。下一步，榆林将确保3.2万贫困人口脱贫、剩余的134个贫困村退出，佳县、清涧和子洲三县摘帽，确保与全国全省一道同步迈入小康社会。

转变三：从内陆小城到现代化区域中心城市

2000年，榆林城市面积仅为20平方公里，人口不足20万。撤地设市后，榆林城市建设取得前所未有的成就，中心城区框架扩大了3倍多，人口翻了近两番，城市基础设施、承载能力、市容环境发生了翻天覆地的变化。

“十二五”以来，榆林市累计新建中小学幼儿园145所，新增学位13.5万个，北师大附中等一批知名教育品牌落户榆林；建成三级甲等综合医院3所、二级甲等综合医院13所、标准化乡镇卫生院77所、规范化村卫生室398个，新增医疗床位5000多张，一批“国家队”医院在榆林设立专科联盟。

榆林坚持以优化营商环境为突破口，全面提升城市综合竞争力。去年，营商环境排名由全省倒数第1提高到第5位，全国262个地级市综合信用排名由倒数第3跃升到第86位，进位幅度全国第一，今年7月份进一步提高到第55位。

在重大工程建设上，榆林先后推开了延榆高铁、榆阳机场、黄河引水、“四馆两中心”、榆溪河生态长廊等一系列事关长远的重大工程，启动了科创新城建设。截至2018年，榆林榆林市公路总里程达31000多公里，其中，高速公路总里程达1068公里，居全省第一；铁路总里程达1000多公里，年货物外运能力超3亿吨；榆阳机场升级为4D级，年旅客吞吐量突破200万人次，居西北支线机场第一。此外，榆林先后被评为国家卫生城市、省级环保模范城市，顺利通过省级生态园林城市验收，2018年正式被纳入国家呼包鄂榆城市群规划，榆林城乡建设进入加快发展的新阶段。

转变四：从生态环境恶化到人与自然和谐共生

新中国成立初期，榆林是全国土地荒漠化和沙化十分严重的地区。70年来，榆林历届党委、政府持之以恒带领榆林市人民“南治土、北治沙”，先后实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点工程，涌现出了李守林、石光银、牛玉琴等一批全国治沙英雄，孕育了“不畏艰险、敢于斗争、矢志不渝、开拓创新”的榆林治沙精神。

党的十八大以来，榆林积极开展三年植绿大行动、林业建设五年大提升等工程，全力创建国家森林城市。目前，榆林市林木保存面积、林木覆盖率分别由新中国成立初期的60万亩和0.9％提高到现在的2157万亩和33％，为陕西绿色版图向北推进400公里作出巨大贡献。在第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会上，国家林业和草原局局长张建龙评价榆林：“中国的防沙治沙是从榆林走出来的，榆林成功的防沙治沙经验，正在引领着中国乃至世界防沙治沙工作的走向。”

在最近召开的市委四届七次全会上，系统部署了新时代榆林生态文明建设工作，成立生态文明建设委员会，审议通过《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，市县两级每年投入财政资金20亿元，持续推进生态文明建设。

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