科学谋划绘蓝图 创新实干启新程 靖边县“十四五”经济社会发展展望

参观牛玉琴治沙展览馆 刘河 摄 大棚采摘 白凌燕 摄 民俗文化受游客欢迎 芦河湿地 高亮 摄 太阳能电池板

记者 宋炜 叶常春 通讯员 白凌燕

在日前闭幕的靖边县“两会”上，该县“十四五”规划讨论通过，该规划向全县干部发出了大干快上的动员令，吹响了时不我待、追赶超越的嘹亮号角。

“十四五”时期，靖边县将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，全力打造“三区三地一中心”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写靖边新时代追赶超越新篇章。

1、聚焦工业强县——

打造陕北高端能源化工基地承载区

“十四五”时期，靖边将充分发挥“煤油气盐风光”等资源优势，按照“扩煤、稳油、增气、壮大新能源”的总体思路，打造“煤头化尾、绿能兜底”的现代工业产业体系。

高效绿色开发海则滩等4处煤矿，启动中南部和东部地区煤炭资源勘探开发，推进红墩界煤电一体化项目。紧紧围绕煤炭分质利用和煤、天然气、渣油制甲醇、芳烃等精深加工项目，延长产业链条，提升煤油气高效利用转化水平。探索发展可降解聚酯新材料及绿色新材料产业，大力发展精细化工（塑料）产业，形成特色鲜明的塑料加工产业集群。加快推进油气田勘探开发、石脑油和轻柴油综合利用、乙烯丙烯深加工及30万吨/年丙烷脱氢制丙烯等项目建设，实现油气产业规模提升、高效发展。紧抓碳达峰、碳中和等有利机遇，积极推进新能源开发利用，力促风机装备维修产业园项目落户靖边，打造制氢产业基地，推动“绿电”应用。

2、聚焦乡村振兴——

打造国家特色农产品优势区

靖边将立足靖边丰厚的农业资源和地理优势，以新发展理念建立现代农业发展体系，切实提升农业整体效益。以打造陕西现代农业示范区为抓手，推进农业现代化。全面建立健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造规模农业、生态农业、智慧农业、品牌农业、融合农业“五大农业”，深入推进农业品种、品质、品牌、标准化“三品一标”转型升级，形成靖边现代农业高质量发展新格局。

预计到2025年，靖边现代农业产业发展体系将基本形成，围绕主要农产品创建国家特色农产品优势区，“阜美靖边”“靖原康”“高家沟羊肉”成为全国知名品牌；全县农作物播种面积达150万亩；建成百万头生猪、百万只肉羊、百万只白绒山羊和百万只特色养殖“四个百万”养殖项目，农林牧渔业总产值实现跨越提升。

3、聚焦可持续发展——

打造黄土高原生态文明先行区

靖边将深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发扬牛玉琴治沙精神，抓住黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，坚持“北治沙、南治土、全域治水”，统筹山水林田坝草沙、地上地下系统治理。强化落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一清单”，构建源头严防、过程严管、后果严惩的全过程监管体系。实施白于山区国家储备林、京津风沙源治理、国家水土保持治理、坡耕地水土流失综合治理、黄河粗泥沙集中来源区拦沙等项目，建设蒋家窑则水库和王圪堵水库至靖边输水管线工程。大力发展节水农业，多措并举系统治理地下水超采区，治理水土流失面积300平方公里以上，全面改善环境质量，积极构建靖边生态环境发展新格局。

预计到2025年，主要污染物总量、能耗和水耗将控制在省市核定范围内，重点行业挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物排放总量下降，化学需氧量、氨氮排放总量减少，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别提升。

4、聚焦新兴产业——

打造国家空天地海无人系统试验地

“十四五”时期，靖边将以航空产业园区为载体，建成靖边通用机场，建设海则空天小镇、空天地海无人系统综合试验测试研究平台、顺丰无人物流等项目。打造特种无人系统综合测训基地、月球开发实验地面模拟基地，配套航空文化展示中心、飞行试验中心、创客中心等服务设施。开展无人机制造研发和培训等业务，培育壮大无人机测试、适航认证、航空会展、低空旅游、体验训练、应急救援、安全巡检、农药喷洒以及无人机物流等通航产业。

预计到2025年，靖边将初步建成集研发、制造、运营服务、观光旅游体验为一体的国家空天地海无人系统试验地，打造智能无人系统产业综合体。

5、聚焦全域旅游——

打造边塞文化旅游新胜地

靖边将积极融入大陕北旅游圈，充分挖掘和利用县域文化旅游资源，突出边塞人文历史、边塞长城城堡、边塞自然风光“三大特色”，以打造国家全域旅游示范区为目标，坚持全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与“五大理念”，构建全域空间、全域产业、全域交通、全域服务、全域营销“五大体系”，重点打造统万城、长城、阳周故城、芦河、毛乌素沙地、靖边丹霞“三城一水一沙一片霞”六大文化旅游名片，突出展示靖边边塞历史之悠久、人文之多元、自然之壮美、城堡之雄浑，建成西北地区旅游强县。

6、聚焦区位优势——

打造西北国际商贸物流枢纽地

靖边将立足得天独厚的区位和交通大枢纽优势，积极融入“一带一路”，按照打造“一港两区三中心”的规划思路，加快建设靖边现代综合物流园区，构建全面开放新格局。

同时，建设中国能源“金三角”区域配煤交易中心、西北农副产品加工贸易中心、南方商品交易集散中心。打造榆林国际陆港，申报综合保税区和陕西自贸区（靖边）协同创新区。构筑国际贸易通道，大力发展外向型经济，力争“榆西欧”国际专列常态运行，开行发运榆蒙俄国际班列，将靖边打造成带动西北地区参与国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的商贸物流枢纽地。力争“十四五”期间，形成5000万吨运力，实现增加值50亿元。

7、聚焦功能品位——

打造榆林副中心城市

靖边将高水平编制和完善各类城市规划，坚持规划引领，严格规划管理，强化规划执行，做到“一张蓝图管到底”。构建内联外畅的交通网络，建成东西南北过境公路，形成以过境环城公路为外环和以龙山路、滨河路、南环路、长庆路为内环的城市路网。坚持中心城区扩容提质、东西两大新区高标协同发展的思路，实施城市更新行动，进一步优化布局、完善功能、提升品位。

同时，改造棚户区、改造老旧小区、改造背街巷道，增建小广场、增多小公园、增绿城区裸露土地，推进芦河综合治理、推进西草滩生态修复，拆除各类违章建筑、拆除有碍市容市貌的广告牌，打通城市“断头路”。统筹建设水、电、气、热、污等市政管网，加快推进雨污分流工程，有效解决城市内涝问题。加速完善停车场、人行天桥等设施，建设畅通城市。健全城市郊野湿地公园体系，打造城市生态“绿肺”。加强城市管理执法，推进城市管理精细化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。加速补齐城市教育基础设施短板，新建一批中小学幼儿园，基本消除“大班额”。

预计到2025年，靖边县城环线将形成闭环，城市主干道“断头路”基本打通，东西两大新区高标协同发展，棚户区和老旧小区改造能改尽改，乱修乱建有效管控，城市功能逐步完善，城市管理和执法水平不断提高，基础设施短板加速补齐，教育、文化、医疗、康养等公共服务水平全面提升，城镇化率达到72%，实现撤县设市目标。

（本版照片除署名外均为资料照片）

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