建立反校园欺凌法律机制

山东省人大代表、青岛市市南区第二实验小学校长毛小园

应建立反校园欺凌的法律机制

校园欺凌是国内乃至世界范围内的热点和难题，作为一名基础教育工作者，山东省人大代表、青岛市市南区第二实验小学校长毛小园认为，校园欺凌不光对青少年的当下产生身体和心理上的极大伤害，对于未来的社会和谐稳定发展也是一个很大的隐患，她建议能够设立关于校园欺凌的立法，通过政府、学校、家庭等多方合力使校园欺凌治理取得实效。

毛小园特别指出了2018年4月陕西米脂“4·27”故意杀人案，“该案造成9死10伤 ，犯罪嫌疑人赵泽伟就是一个例子。校园欺凌防治是一项系统性、持续性、长期性的工程，需要政府、学校、家庭和社会的共同努力。”当下，我国对于校园欺凌的研究相对于西方国家来说起步较晚，相关的理论和实践研究还不够成熟。“针对校园欺凌事件的预防和治理，山东省目前缺乏一套完善且行之有效的政府防治体系。无论从防治政策、分管部门、专项资金等方面来看，都不能够真正有效地推进该项工作；同时，社会预防和治理系统也尚不完善，未能在宣传教育、精神引导、帮扶救助等方面发挥重要作用”，毛小园说，现行法律中针对校园欺凌的内容少之又少，而且分布于不同的法律法规中，目前不存在一部针对反校园欺凌的法律，使得司法实践“无法可依”。

因此，加快校园欺凌的相关立法势在必行，尽快将该问题纳入法律法规的视野内，让校园欺凌的防治有法可依，让学生产生敬畏之心，以法律的强制性保护学生的合法利益。 文/图城市信报记者 郝春梅张鹏

山东省人大代表、青岛市海慈医疗集团科研科主任纪文岩

建议传统文化中医药课开进中小学

历经千年发展，中医药是中华民族的瑰宝，近年来，随着经济发展以及人民的养生保健意识逐渐增强，中医药有了长足的发展进步，但在山东省人大代表，青岛市海慈医疗集团科研科主任纪文岩看来，中医药发展还有很大空间，还需“加把劲”。

“对中医药这门学科来说，由于与现代自然科学思维方式不同，现在在基础教育中比较缺失，导致中医药大学教育的学生入学后多数为零起点 ，大学生甚至有厌学，或者毕业后专业转行从事西医的情况 ，致使中医药从业人员严重不足，影响中医药传承和发展。”纪文岩看来，中医药的传承和创新发展需要大批优秀从业人员 ，由于基础教育中极少接触到本学科 ，导致高考选择中医药专业志愿的优秀学生少，影响了中医药人才的队伍建设，影响力创新与发展。“我建议在中小学生中开设传统文化中医药课程，让我们广大的青少年学生，从小开始了解中医、感受中医、认同中医、发展中医，并成为传承和发扬祖国医学与文化的小使者。我们可以借鉴广东等地的经验，强调整体性设计，结合青少年特点进行教材建设，与生物课程相平衡，提高趣味性、科学性，配合中医药文化主题、师生健康沙龙、中医药工作坊 、专家讲坛等方式，将中医药文化的辩证思维方法引入教育，帮助学生全面发展，传承中华文化瑰宝，在校园普及健康的生活方式。培养身心健康的年轻一代，提高人民的幸福指数。”纪文岩说。 文/图城市信报记者 郝春梅张鹏

山东省人大代表、青岛农业大学园艺学院院长、教授王然

建议对高校农科类专业学生实行学费减免

山东省人大代表，青岛农业大学园艺学院院长 、教授王然告诉记者，近年来，山东省狠抓基层农技推广体系改革，取得明显成效，基层农技推广服务质量效率稳步提高，但基层农技推广队伍仍然存在着一些问题，整体情况不容乐观，履职能力亟待加强，尤其是人员老化严重、专业技术人员比例偏低问题严重。

“比如，乡镇农技推广机构近年来新招聘的大中专毕业生很少，乡级人员中35岁以下的比例仅为10.6%。据测算，现有人员未来10年内，将有近一半退休，农技人员面临‘青黄不接’的局面。乡镇农技人员中，具有农科专业背景的不足50%，大学及以上学历的仅占三成。”王然说。

“去年，全省为着力解决山东省基层农技推广人才队伍建设中存在的突出问题，省委组织部、省农业厅、省编办等6部门制定了《山东省基层农技推广人才培养办法》并从2018年首次招生，每年300人。公费农科生不同于农科生免收学费，公费农科生招生计划，提前由各地市根据农村产业发展需求确定专业和计划数，学生志愿报考时要明确定向就业地市、学生毕业后要与乡镇农技推广机构在需求岗位内双向选择并签订事业单位人员聘用合同，纳入事业单位实名制管理。”王然告诉记者，目前，农业人才需求数量单单依靠公费农科生这一个平台是远远不够的。对此，王然建议对农科类（专业代码09开头）专业实行学费减免政策。

文/图城市信报记者 郝春梅张鹏

山东省人大代表、海洋石油工程（青岛）有限公司三班班长 戴世超

从制度层面缓解小学生课后接送、看护难

随着教育制度改革的不断推进，给孩子减负和进行充分的素质教育，已经成为普遍的社会共识。在这个大背景下 ，小学生的在校时间较之前明显减少。经过山东省人大代表，海洋石油工程（青岛）有限公司三班班长戴世超调研发现，省内济南 、青岛、威海、菏泽、烟台等地，多数地区小学生的放学时间都在下午四点之前，甚至个别地方在下午三点左右，孩子就放学了。在戴世超看来，目前绝大部分的企事业单位或者私企员工，普遍在五点以后下班，对一个家庭来说，孩子放学时间和父母下班时间不同步，接孩子的事情成为家庭面临的难题。

戴世超告诉记者，咱们青岛市推出的校内免费托管新政策，给孩子和家长带来了一定的福音，“从这个学期开始实施，但是据我了解，并非是所有小学生都可以进行校内托管，有的可能只是在一二年级试点等，具体执行起来，仍有许多难题”。

针对这样的现状，戴世超建议，省政府及教育部门应该针对实际情况，适当考虑调整小学生的在校时间，或者通过安排一些素质教育活动等方式，尽量使学校与企业单位的下班作息时间同步。这样既便于家庭解决接孩子困难，确保孩子得到安全监护，还能够根据个性特点培养孩子的兴趣爱好，又利于家庭与学校的有效衔接，同时减少家庭教育支出成本，又为企业和职工解决后顾之优，使教育减负落到实处。

文/图城市信报记者 郝春梅张鹏

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