2017年五项经济指标均创历史新高，神木市 交出追赶超越“高分答卷”

宜居城市 整装待发 红枣咖啡生产线 丰富的文化活动 九曲黄河园 农村新貌

本报记者郝彦丰 通讯员白志强

追赶超越犹如一场“陕西大考”，全省各地全力“应试”。神木市也不例外，一直埋头实干书写“答卷”。那么，2017年该市成绩如何？在2月5日至9日召开的神木“两会”上，来自该市《政府工作报告》中的一组数据给出“答案”：2017年，神木市实现地区生产总值1110.33亿元，增长7.8%；完成财政总收入250.07亿元，增长83.2%；地方财政一般预算收入71.45亿元，增长34.7%；完成全社会固定资产投资295.49亿元，增长11.1%；实现社会消费品零售总额56.9亿元，增长11.5%。五项指标均创历史新高。显然，这份“答卷”是高分的，是令人欢欣鼓舞的。

2017年初，神木市确定了继续领跑陕西县域经济、跨入全国县域经济百强县第一方阵的目标。一年来，全市紧盯追赶超越目标，对标“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，聚焦“十大战略问题研究”，各项事业取得可喜成绩。

1、撤县设市顺利实现

一字之变，万象更新。2017年7月23日，神木撤县设市大会暨揭牌仪式成功举行。这标志着有4300多年文明史、近1000年建县史的神木正式告别“县”的历史，进入“市”的时代，迎来新机遇，踏上新征程。神木成为国家20年来重启撤县设市工作后，全国首批6个获批城市之一，也是榆林第一个县级市。

事实上，这一浓墨重彩之笔的背后，是神木近年来一系列重大基础设施的协同推进，各类资源要素的整合集聚，以及公共服务水平的全面跃升，正是经济社会取得的显著成就，为撤县设市打下深厚基础。

撤县设市也是神木追赶超越、再创辉煌的一个新起点。神木以撤县设市为契机，认真落实中省城市工作新战略、新部署、新要求，以“市”的定位、“市”的格局、“市”的理念来谋划发展，抢抓新机遇、践行新使命，强化神木担当、凸显神木实效，始终走在全省追赶超越最前列，不断开创神木改革发展新局面，全力为榆林追赶超越和全面建成小康社会贡献力量。

2、经济运行稳中向好

2017年以来，神木市着力稳增长、促转型，经济运行稳中向好，发展成果更加丰硕。

落实工业稳增长各项政策。实现工业总产值1775.58亿元，增长29.1%；生产原煤2.26亿吨，兰炭2112万吨，以煤为基的煤电、兰炭、化工等多产业链支撑格局更加巩固；传统产业转型步伐加快，改造提升兰炭工艺，对电石等产业实行等量或减量置换，镁合金、PVC等产业持续壮大；新能源、装备制造、生物制药等新兴产业提质发展，新能源获批总量达到1730兆瓦。

坚持项目带动战略。全年共安排两批次五大类349个项目，投入财政资金11.49亿元，带动和撬动各类投资179.24亿元。288个财政投资项目完成投资50亿元，61个产业项目完成投资91亿元；西过境红柳林至赵家梁公路、沿黄观光路建成通车，新建通村公路200公里，实现村村通沥青（水泥）路；靖神铁路和330、750千伏输变电工程等基础设施项目加快建设，小保当一号煤矿、国华锦能三期、精益化工煤焦油深加工多联产等一批产业项目加快推进；落实“七个一”工作机制，积极推行项目代建制，项目建设管理更加规范；不断创新投融资模式，建立PPP项目储备库，策划包装城市中心公园、高家堡湿地公园等45个项目，概算总投资达300亿元，通用机场进入招标程序，锦界固废垃圾处理场开工建设；全面开展精准招商，基金招商、以商招商、园区招商初见成效，签约资金700.3亿元，到位资金135.3亿元。

特色现代农业得到提升，新型农业经营主体持续壮大。新增农业龙头企业57个、农民合作社133个、家庭农场55个，尔林兔现代特色农业示范园及6个农业龙头企业被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区。“神木黑豆”“神木小米”通过农产品地理标志认证。实现农业增加值14.33亿元，增长5%。

旅游文化产业加速发展。举办“陕北过大年”“乐动仲夏·激情红碱淖”等多项特色活动，实现旅游综合收益56.03亿元，增长51.8%。加快培育新兴消费业态，积极创建电子商务进农村示范县，市镇村物流体系加快建设，建成镇级物流配送中心17个，村级电商服务站193个。实现第三产业增加值318.95亿元，增长13.6%。

3、发展活力加速释放

神木境内，大型企业众多，为了进一步提升企业发展质量以促进全市经济健康发展，神木市不断完善企业挂牌上市奖补政策，加快企业上市步伐。2017年，北元化工主板上市完成股改，荣耀传媒、大通汽贸等9户企业在新四板挂牌。

值得一说的是，已于2018年1月1日起施行的《神木市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》进一步加大对上市企业奖励力度，该《意见》规定：神木市财政对上市企业给予资金奖励，并分阶段拨付到位。其中，企业在主板、创业板、中小企业板上市，奖励1000万元；企业在新三板上市，奖励500万元；企业在新四板（展示板除外）上市，奖励30万元。鼓励企业采用买壳、捆绑、分拆等符合法律规定的方式上市或通过收购兼并等资本运作方式控股市外上市公司。对上市公司将注册地和主营业务由外地迁至神木市两年以上的，视同改制上市，享受同等优惠和奖励政策。

鼓励和引导一批成长性好、发展潜力大的企业上市是神木市着力推进改革创新、激活发展动能的一个缩影。2017年，该市加大重点领域和关键环节改革创新力度，取得可喜成绩。其中，“放管服”改革深入实施，积极承接中省市下放审批事项，组建政务服务中心；供给侧结构性改革有效深化，营商环境全面改善，经济运行质量明显提升；农村综合改革稳步推进，“三变”改革开局良好，农村集体产权确权登记颁证工作基本完成；投融资体制改革向纵深迈进，政府投资引导基金“四两拨千斤”作用初显，带动社会投资106亿元，各类基金总规模达120亿元；成立融资租赁公司，启动财富中心建设，28户企业入驻基金大厦；陕北创新高地建设步伐加快，神木金控高新技术产业园、神南产业孵化园等科创平台启动建设，发明专利申请106件，科技进步贡献率达35.5%。

4、城乡面貌明显改善

“过去每逢节假休息日，我总想离开神木到外地去透透气、散散心，因为总觉得神木污染严重，空气不好。”在神木锦界工业园区国华电厂上班的王波说，他现在却愿意“宅”在神木，“因为神木现在几乎每天都是蓝天白云，环境越来越美，公园也多了起来，没事出去打打球、遛个弯都觉得很惬意自在。”

如今的神木，生态环境不断优化，市容市貌日益改观。走进城区，郁郁葱葱的绿植环绕着现代化高楼，精心打造的绿化景观随处可见。神木市着力优化人居环境，启动编制《神木市城市总体规划》和《神木老城区改造规划》；城市功能更加健全，环城南路正式通车，环城北路片区及麟州街延伸段完成征迁，惠安路全线贯通，水磨河至高速路入口街道改造完成，五龙口互通立交、塔墩沟大桥主体完工；数字化城市管理指挥中心正式运行，试行城区停车收费，引进异地候机服务；滨河新区配套服务不断增强，市政道路、“三化”工程全面推进，新火车站、泥河大桥建成，科技馆完成前期，神木大剧院荣获“鲁班奖”；实施城区园林绿化美化工程，城市生态景观质量持续攀升，建成区绿地率达35.6%，绿化覆盖率达39.7%；棚户区改造有序开展，签订房屋征收协议1040户，兑现补偿款3.5亿元。

除了不断优化城区环境外，神木同样注重镇村人居环境的改善。大柳塔试验区综合承载能力持续提高，神店一体化加速发展，锦界、大保当全国重点镇建设成果持续巩固，高家堡综合片区开发建设加快推进；继续深入开展“美丽乡村”建设，创建21个生产发展、乡风文明、村容整洁的示范村，巩固提升重点村31个。同时，继续实施“三整治、三提升”行动，强化镇村和门户地带、关键节点的环境卫生综合整治。

此外，神木全面推进国家生态文明示范区建设，夯实三级河长责任，“三河一湖”水质明显改善，红碱淖晋升国家级自然保护区通过评审和公示。完成人工造林12.6万亩，森林覆盖率达41.4%，成功创建省级森林城市。大力实施节能减排，扎实推进中省环保督察巡查反馈问题整改，“蓝天保卫战”取得初步成效。

5、民生福祉持续增进

深入实施就业促进战略，城镇新增就业2610人，农村劳动力转移就业7.14万人；圆满完成省八艺节分会场活动，选送参演剧目获文华奖1个、群星奖3个；成功创建省级文明城市，店塔镇、花石崖镇分别被评为全国文明镇和省级文明镇，第四中学被评为全国文明校园；安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，被评为全省平安建设先进县。

2017年，神木市着力抓好民生保障，人民群众的获得感、幸福感明显增强。该市投入各类民生资金64.24亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到32784元和13918元，增长7.9%和8.1%。

努力办好公平优质教育。调优学校布局，新建十一小、锦界二小和3所幼儿园，六中、十中回收改制完成；改革校园长管理体制，全面推行聘任制；加强中小学教师队伍建设，引进省级名师9名，教育引才120名，公开招考小学辅导员300名；职业技术学院分立办学获批。

“健康神木”扎实推进。市医院通过三级乙等评审验收，新建万镇等4所基层卫生院，新一轮全国计划生育优质服务先进县巩固提升；新农合参保率达99.93%。

在脱贫攻坚方面，神木市始终把该项工作作为首要政治任务和第一民生工程，凝聚全社会力量，围绕“八个一批”，重点实施“十大行动”，投入各类扶贫资金3.2亿元。

（本版照片均由神木市新闻中心提供）

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