绥德大力优化营商环境不断提升县域经济发展活力 打通服务群众“最后一公里”实现群众办事“最多跑一次”

11月1日，绥德县优化提升营商环境工作新闻发布会在榆林举行。绥德县人民政府常务副县长高翔、绥德县市场监督管理局局长白剑波、绥德县税务局局长高旭林、绥德县住建局局长张随刚出席新闻发布会，介绍了绥德提升优化营商环境的情况，并回答记者提问。

记者 高小雨 文/图

打通服务群众“最后一公里”

实现群众办事“最多跑一次”

在新闻发布会上，绥德县人民政府常务副县长高翔就绥德县优化提升营商环境工作整体情况和成效作了简要介绍。

据介绍，按照省市“营商环境提升年”的安排部署，绥德县高度重视，把“放管服”改革优化提升营商环境作为当前重要的政治任务来抓，全县以“集中解决方便、信息化解决效率、监督解决公平”为改革核心，按照“一次设计到位、分步组织实施”的改革思路，紧紧围绕“进一步加快政府职能转变，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法制化、便利化营商环境，助力全县追赶超越、转型发展”的工作目标，积极推进各项工作有序开展。积极探索，重点突破，优化流程再造提高办事效率，对行政审批事项流程经过两次再梳理、再优化，总法定期限由5636个工作日压缩至1852个工作日，压缩率达67%。

优化了七项指标。其中，在企业开办方面，总时限由13.5个工作日压缩至1个工作日，营业执照核发平均1小时，公安部门的公章刻制平均2小时到位，银行系统的账户开设平均1小时内审核完成，税务部门的涉税事项登记平均0.2小时完成。在优化纳税服务方面，企业纳税人网报开通率为100%，综合税收负担率为4.1%，纳税次数为1次，纳税时间为即办件。

另外，为了方便办事群众咨询和查阅，在各个办理业务窗口的显眼位置摆放了办事服务指南，全面确定和实行“办理环节、办理时间、办理成本、申请材料、咨询电话”信息公开，打通服务群众“最后一公里”，让群众在办事的过程中感受到更温馨、更便捷的服务，真正实现了群众办事“最多跑一次”。

使群众能够走进一个门

办成一揽子事

在新闻发布会上，绥德县市场监督管理局局长白剑波介绍了关于绥德县市场监督管理局在简化企业开办和注销方面的工作亮点。据介绍，2018年绥德县新增各类市场主体排名位列榆林全市第一。目前，企业办结所有手续用时一般不超过1个工作日，平均用时约为6.2小时。

作为职能部门，绥德县市场监督管理局在简化企业开办和发展市场主体工作中，精简和规范办事项目，梳理并制定了“最多跑一次”清单，实行动态管理，最大限度地降低制度性交易成本，让企业和群众切身感受便捷高效给他们带来的便利。实行“审核合一、一人通办”登记制度，使群众和企业能够走进一个门、办成一揽子事。真正实现了流程标准化、注册便利化、手续简约化，登记电子化，服务高效化、监管常态化。

严格贯彻落实“多证合一、一照一码”和“先照后证”改革，减少审批环节，履行“双告知、一承诺”制度，形成市场主体登记信息与审批行业主管部门互联互通。压缩办照时间和申请材料件数，申请材料由原来的25件缩减到8件，注册登记业务全部优化为“即办件”，立等可取。改革企业名称登记制度，开放企业名称库，凡冠以“陕西”“榆林”名称核准权由县局直接核准，企业名称实现了当场核准与设立登记环节并联办理。大力推行市场主体简易注销登记改革。同时推行个体工商户简易注销登记，切实解决了市场主体“进门容易出门难”的问题。注销时限也提升为“法定公示期满+即时办结”的时间承诺。截至9月底，全县共办理企业简易注销63户。

推行个体工商户登记口述方式改革。截至9月底，绥德县共为1289户个体工商户享受到了此项改革福利。持续推进注册登记全程电子化和电子营业执照。截至9月底，全程电子化网上办结603件，微信办照4户。

全面实行“金牌店小二”全方位为民服务，建立重点企业开办“绿色通道”，采取咨询帮办、容缺办理、全城通办、延时服务、预约服务、上门服务等方式，全方位服务企业发展。针对物流园区重点招商项目，已为6家“无车承运”企业办理营业执照，加速重点企业落地生根。

税收服务“换挡提速”让纳税人省事又省心

绥德县税务局局长高旭林介绍了关于绥德县税务局在优化纳税服务行动中的工作亮点。据介绍，绥德县税务局紧扣税收发展的潮流和脉搏，以优化营商环境为己任，以回应纳税人期盼为宗旨，提升创新发展动能，助推县域经济发展，实现了在新时代条件下的税收服务“换挡提速”。

以纳税人期盼为出发点，以提升营商环境为落脚点，对焦纳税人需求，深化“放管服”改革，纳税人满意度提高了，税收治理现代化服务水平提升了。在县政务大厅设立一个全职能办税大厅，实现了只进一扇门办理所有税，让纳税人更加省事省心。

推广现代信息技术，使纳税人方便快捷办理业务。秉承“网报为主、自助为辅、实体兜底”的办税模式，让“网路”代替“马路”，企业在网上税务局的开通率达到100%，正常企业类申报实现了足不出户办理业务。

国地税合并聚合力，1+1＞2效果更明显。在办税时间上做“减法”，征纳双方都减负。拓展了网上办税功能，实现了纳税人应纳增值税和地方附加税费的一体化申报。落实“最多跑一次”，增强纳税人的获得感，对照9大类267项“最多跑一次”清单，周密部署、夯实责任，目前已落实265项任务，给纳税人带来了全新的税务服务新体验，助推了营商环境的提升和优化。

2018年，绥德县税务局已累计减免税收265.9万元，涉及企业6000余户次，政策落地有声，企业实实在在地享受到改革的红利，减轻了负担，得到了发展。

建筑工程施工许可证办理总时限从173个法定工作日压缩到45个工作日

在新闻发布会上，绥德县住建局局长张随刚，介绍了在优化提升营商环境中，绥德县住建局在工程项目建设审批制度方面的改革措施。

据介绍，今年5月份以来，绥德住建局作为简化施工许可证办理程序牵头部门，严格按照县政府《优化提升营商环境十大行动方案》部署，以“依法行政、优化提升、结合实际”为原则，以企业、社会投资的房屋建筑、工业建筑工程和市政公用工程项目为重点服务对象，坚持以企业、群众满意为标准。积极与相关成员单位探索进行提前介入、多评合审、多图联审等改革措施，着力解决建设项目报建手续复杂、审批环节繁多、耗费时间过长等问题。

绥德县简化施工许可证办理程序办公室，从绥德改革发展的长远利益和全局利益出发，本着让群众办事少跑腿、多受益的原则，强力推进工程建设项目审批制度改革，千方百计为企业和群众提供良好服务。

梳理审批环节，压缩办理时限。将建筑工程施工许可证办理环节优化到10个，总办结时限从173个法定工作日压缩到45个工作日。

全面梳理明确绥德县工程建设项目审批制度改革方向和改革内容，取缔了同一工程项目重复提供申报材料的不合理要求。

积极探索推行一次性告知制等工作机制，通过一系列举措对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖梳理再造，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

下大力气打好营商环境攻坚战

不断提升县域经济发展活力

绥德县人民政府常务副县长高翔在新闻发布会上表示，营商环境是一个地方市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力的直接反映，既是软实力，也是硬实力，更是吸引力和竞争力。下一步，绥德县将坚决贯彻落实好放管服改革和优化营商环境系列会议精神，下大力气打好营商环境建设的攻坚战和持久战，促进县域营商环境的不断优化和发展活力的不断提升。

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