“代访陪访”拉近干群心

4月中下旬，省综治办组织本报等多家主流媒体开展“综治江淮行”集中宣传采访活动。通过集中宣传，充分展示全省各级综治部门紧紧围绕省九次党代会提出的“努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一”的战略目标，充分发挥职能作用，在社会管理综合治理和平安建设方面创造的好做法、好经验，为加快实现崛起、建设平安安徽营造良好的舆论氛围。本报从今日起连续推出“综治江淮行”报道。

本报讯（记者张青川）4月15日，记者来到皖西南的宿松县破凉镇，这里化解群众矛盾的“代访”、“陪访”制度令人耳目一新。

谈起维稳工作，破凉镇党委书记齐长升告诉记者，该镇过去曾是全县有名的矛盾多、问题多、越级上访多的“三多”乡镇。“许多农民多年上访未果，言行偏激，上访堵门，追得干部没处躲没处藏，百姓跑凉了心，群体性事件也时有发生。”

逐渐地，该镇党委、政府一班人发现，很多群体性事件的发生，村干部和村民代表都知晓一些信息，但他们不愿代表群众来反映意见，怕戴上一顶带头“闹事”的帽子。齐长升说，在反思中他们受到了启发，重新审视了村委会的自治职能，充分发挥村两委成员的群众代表作用，积极鼓励和支持村干“代言”与“代访”，上下沟通的渠道真正得到了疏通。同时，法庭、派出所、司法所、法律服务所齐抓共管，发挥优势，信息共享，主动介入，提供法律咨询、法律援助。仅今年就化解矛盾纠纷227起，其中疑难复杂矛盾纠纷14起。

村民有问题向镇上反映，村干部“代访”解决了不少矛盾。可是问题如果不是镇里能解决的怎么办呢？破凉镇又采用起“陪访”的方法。在破凉镇综治工作中心，记者遇到值班人员吴习平，他就曾陪同村民一起到县直有关部门反映问题。“很多诉求群众不知道问题该由哪个部门解决，只好一窝蜂往信访部门挤。而信访部门受理后，还得转来转去，延长了解决时间。群众见一时没回音，又会重复上访。”吴习平说，作为陪访干部，他就领着群众直接找到责任部门和相关负责人。而作为上级部门，看到镇、村干部不是为自己的私事，而是帮助群众反映情况，也会更加重视，双方更容易商量解决。

宿松县委常委、政法委书记潘传六认为，“代访”和“陪访”制度把干部和群众拴在了一起。干部视群众的事为“自己的事”，体谅群众的难处，不推诿责任，不上交矛盾，自觉做群众利益的代言人。他表示，通过这一“陪”二“代”，群众也会更信任干部，把干部当贴心人，也听得进干部的劝解和意见。这一做法使得破凉镇连续几年都无越级上访，无群体性事件，非常值得肯定，他们将会在全县推广。

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