合肥市瑶海检察院——民事诉讼实现全程监督

日前，省人大常委会第十四次会议专门听取和审议了“关于全省检察机关五年民事检察工作情况”的报告，民事检察工作日益受到重视。在开展民事检察工作中，合肥市瑶海区人民检察院积极拓展监督空间，将监督范围延伸到立案、执行等诉讼全过程。同时，积极与司法局、工商联、区政府办公室等部门联合，延伸监督“触角”。

拓展空间办首起立案监督

49岁的余某来自宿松县，在位于瑶海区内的一家管桩集团有限公司打工。 2013年8月，公司迟迟不能支付余某与160名工友的工资，被拖欠工资总额170万多元。而此时，一家建设公司拖欠管桩公司货款180万多元。2013年8月12日，余某代表160名工人与管桩公司签订一份债务转让协议，协议约定：因暂无力支付，被拖欠的工资170万余元，由建设公司债权冲抵。协议签订后，建设公司负责人在“委托付款书”上签字确认。然而，余某等人4次前往建设公司请求付款，均遭到拒绝。

2013年9月，余某等工人代表将两家公司起诉至法院，法院以口头方式告知余某，因“委托付款书非债权转让合同”不予立案。今年2月，余某将一份“监督申请书”递交到瑶海区人民检察院民行科。经调查核实后，瑶海区检察院向法院发出了检察建议，认为法院在该民事诉讼中存在违法情形，建议依法处理余某等人的起诉。在发出检察建议不久，管桩公司支付了被拖欠的工资，余某等人的诉讼也因此不再进行。“检察机关在民事诉讼中的监督，应涵盖立案、审理、裁判、执行等全程，而以前主要局限于审判环节。 ”瑶海区检察院民行科科长赵军说。

64件执行监督意见被采纳

因被拖欠76万多元的货款，钟某将一家造纸厂起诉至法院，并用两套房产作为担保，向法院提出财产保全。后钟某发现该造纸厂存有大量成品纸，价值较高，拍摄相关照片后，向法院书面申请查封。案件判决后，钟某申请强制执行时却发现，仓库的成品纸已被变卖。 2013年10月，钟某为此向瑶海区检察院提出执行监督。在收到钟某的监督申请后，瑶海区检察院向法院发出了检察建议书，针对该案未采取恰当保全措施，提出按照法律程序办理。在发出检察建议后不久，法院回复：已向大兴镇人民政府发出了协助执行通知书，要求其停止向被告支付上述成品纸款。

为规范民事执行监督，瑶海区检察院制定出台了《民事执行监督工作检委会议事流程》，规定民事执行监督的检察意见，必须经检委会研究决定，确保监督意见的严肃性和准确性。自2013年以来，截至今年9月，瑶海区检察院共办理各类民事执行监督64件，监督意见全部被法院采纳。

多部门协作延伸监督触角

为延伸民行监督的“触角”，今年8月，瑶海区检察院先后与区司法局、区工商联、区政府办公室等部门，签订协作配合意见。在与区司法局联合签署的“关于加强民事行政检察与司法行政工作协作配合的意见”中提出，律师、基层法律服务工作者如在民事、行政诉讼案件代理中，发现人民法院在审理与执行过程中有违法情形的，应告知检察院。在与区政府办公室签订的《关于在行政执法检察监督中加强协作配合的意见》中则提出，区政府办在办理行政执法案件评查、行政复议案件等工作时，可以邀请检察院派员参加，建立信息资源共享和案件通报制度。 ·本报记者袁中锋·

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