70平方公里热土上的巨变 亳州市园区经济发展扫描

正在建设的康美（亳州）华佗国际中药城交易大厅 陈显锋 摄

12月6日上午，尽管天气严寒，但康美（亳州）华佗国际中药城的建设工地依然热火朝天，工人们正在忙着交易大厅的顶棚焊接和路面的铺设。康美（亳州）华佗国际中药城由康美集团投资15亿元兴建，占地1500亩，项目建成后，可实现年销售收入100亿元以上。

康美（亳州）华佗国际中药城只是近年来南部新区招商引资项目之一。自2008年底启动建设以来，短短四年时间，南部新区从小到大，项目从无到有，截至2012年10月底，共承接项目90个，项目总投资136.07亿元。

南部新区的发展只是亳州市园区建设的一个缩影。近年来，亳州市不断加大园区建设力度，园区经济快速增长，扩区工作取得突破性进展，项目建设稳步推进，产业集聚水平明显提高，园区已经成为带动全市经济跨越发展的产业高地。

园区成经济发展主战场

亳州市现有经省政府批准、国家发改委审核认定的省级开发园区6个，分别是安徽亳州工业园区、安徽涡阳工业园区、蒙城经济开发区、安徽利辛工业园区、安徽亳州经济开发区和亳州芜湖现代产业园区。

按照“高起点规划，高品质建设”的要求和“布局合理、产城一体、用地集约、产业集聚、环境友好”的原则，亳州市科学编制了开发园区总体规划，并围绕每年每个省级开发园区扩区3个平方公里的目标任务，加强道路等基础设施建设，完善综合配套能力。

按照“功能成网，适度超前”的要求，2009年以来，亳州市的省级开发区先后投入64.57亿元，修建扩区主干道路100余条、200多公里，同步完成水、电、气、通讯等配套基础设施建设；有序推进污水处理、垃圾处理等公用服务设施建设；统一规划建设了一批医疗、教育、商业等生活服务区；加快建设了管理咨询、职业培训、仓储物流等现代服务业。目前，全市省级开发区建成区总面积超过70平方公里，是5年前的7倍。

高投入带来大回报。作为全市经济的动力源泉和重要支撑，近年来特别是2009年以后，亳州市按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的发展思路，紧紧围绕“产业发展集聚区、现代化新城区、转型发展示范区、三化协调发展先导区”的功能定位，着力推进开发园区建设与发展，各省级开发园区亮点纷呈，成绩斐然。

2011年，全市省级开发区完成固定资产投资85亿元，实现经营收入164.6亿元，比2005年分别增长13.4倍、16.3倍和6.7倍。目前，6个省级开发区建成区总面积超过70平方公里，1-10月份，全市开发区实现经营收入177.6亿元、财政收入7.36亿元、完成固定资产投资90.9亿元，同比分别增长44.9%、54.1%和35.4%。

错位发展彰显园区特色

亳州市坚持分类指导，各园区根据产业基础和资源优势，重点培育1至3个主导产业，产业集聚度明显提升。目前亳州市各园区已经形成了分别以现代中药、汽车及相关产业、煤电煤化工、丝网服饰及相关产业为主导，兼顾配套发展农副产品加工、轻纺服装、积极培育发展绿色照明、电子电器等各具特色，错位发展的产业发展格局。

亳州经济开发区（包括亳州现代中药产业园）担当着新区高新技术产业区的功能，重点发展涵盖中药饮片、中成药、中药提取、中药保健品、中药日化和中药兽药的“大中药”，努力打造现代中药产业集群。今年前三季度，亳州经济开发区现代中药和农副产品加工业经营收入10亿元，占园区经营收入的77.3%。

亳州工业园区突出发展中医药制造、农副产品深加工、电子信息产业，今年前三季度，亳州工业园区三大主导产业经营收入42.4亿元，占园区经营收入的79.9%。

蒙城拥有皖北最大的汽车销售市场，被列为全省汽车产业三大发展基地之一，江淮安驰年产15万辆微车生产项目正在蒙城开发区加快建设，年产值将超过百亿。前三季度，蒙城经济开发区汽车及零部件、农副产品加工和纺织服装经营收入37.3亿元，占园区经营收入的89.5%。

涡阳工业园区煤电煤化工产业特色突出，投资15亿元的涡北选煤厂已经建成试产，总投资120亿元的涡北煤炭循环经济园、投资20亿元的煤制乙二醇等重大项目已落户并正在加快建设。前三季度，涡阳工业园区煤电化工、机械制造和食品加工经营收入13.5亿元，占园区经营收入的60.6%。

利辛工业园区已初步形成了食品加工、丝网纱门、绿色照明等特色产业。华鲁葡萄酒项目正在加快建设、以骄阳软门、富亚纱网为依托的丝网服饰产业园已入驻企业18家。前三季度，利辛工业园区农副产品加工、丝网服装和汽车改装经营收入28.29亿元，占园区经营收入的73.2%。

在园区建设时，亳州市还引导民营企业集聚发展，形成特色产业园区。在市南部新区规划建设了亳州现代中药产业创业园，占地874亩，总投资9.6亿元，坚持统一规划设计、统一组织建设、统一质量检测、统一污水处理、统一功能配套、统一服务管理，由政府出资建设，零利润销售给企业，现已入驻民营企业112家。在利辛工业园区规划建设了丝网纱门产业园，实行“一次规划、分期实施”模式，首期占地500亩，计划投资10亿元，65家本地民企现已进驻运营。在蒙城经济开发区规划建设了占地2100亩的蒙城汽车产业园，入驻园区的民营企业现已突破50家，年销售收入超过30亿元。占地3平方公里的利辛汽车改装及零部件产业园一期工程顺利推进。此外，由当地民营企业投资的蒙城食品工业园，涡阳机械产业园、谯城电子产业园等特色园区建成使用。21个农民工创业园入住企业34家，带动3756人就业。

620个项目支撑园区发展

在园区的招商引资过程中，亳州市积极承接产业转移，瞄准行业领军企业，突出招大引强，推进园区优势产业规模扩张。

引进知名民企，打造现代中药板块，广东康美药业总投资15亿元的康美（亳州）华佗国际中药城一期工程年底前投入使用，湖北九州通集团总投资24亿元的亳州现代中药物流园项目签订合作协议，吉林修正药业、紫鑫药业，江苏精华制药，广东白云山制药，上海雷允上集团等一批上市公司或知名药企落户园区。

引进龙头企业，壮大农产品加工规模，上海鹏欣集团总投资13亿元的肉羊产业发展项目进驻涡阳工业园区，完成征地1500亩；江苏雨润集团投资10.8亿元的雨润（蒙城）食品工业园项目一期工程加快推进，达产后年销售收入可达50亿元；“中国食品工业百强企业”五得利集团投资的面粉加工项目入驻亳州工业园；浙江丽人集团投资的20万立方米板材加工项目在利辛工业园区竣工投产。

引进战略投资，促进汽车产业集聚，浙江玉环集团投资10亿元的汽车零部件加工项目开工建设，香港财富集团投资3.3亿元的涡阳财富康达汽车产业园建成投产。此外，亳州工业园引进投资10亿元的杉杉服饰项目、投资3亿元的安踏喜宝鞋服项目年底可竣工，亳州芜湖现代产业园引进投资6亿元的风光互补发电项目、投资4亿元的绿色照明产业园项目一期工程开工建设。

目前，亳州市的省级园区入驻企业620家，是5年前的3倍。2009年以来，全市新入园项目近500个，其中2000万元以上工业项目383个，亿元以上工业项目102个。今年以来，全市开发区共引进项目102个，到位资金53亿元。

政策扶持强健园区筋骨

为加大园区工作力度，从2009年起，市委、市政府连续4年制定下发《重点项目建设考核办法》，把园区建设作为重点项目建设的首要任务；完善园区建设考评指标体系，增加高新技术产业增加值占工业增加值比重、单位土地投资强度等结构优化、资源节约指标，引导科学发展；将园区扩区基础设施建设、新入园项目等园区建设和发展工作作为全市经济督查调度会的重要内容，实行季度观摩调度。

在园区建设过程中，亳州市加强政策扶持，完善服务体系，着力解决融资难、用地贵、人才缺等突出问题，破解开发区发展过程中的要素制约难题。

围绕解决资金难题，帮扶入园企业发展，亳州市支持金融机构帮助中小企业量身定做融资产品；组建小额贷款公司17家，发放贷款14.8亿元；组建担保公司11家，为企业担保贷款21.1亿元；在全省率先推行了针对中小微企业的助保金贷款制度，发放助保金贷款4825万元。市财政每年还设立600万元全民创业专项资金、300万元技术改造专项资金，用于支持民营企业发展。

抓好标准厂房建设，坚持节约集约用地，在各开发区建设标准厂房，建成70.2万平方米，在建9.2万平方米，近200家民营企业相继入驻，可节约用地2500亩。

强化科技人才服务，在各开发区引导设立民企管理咨询机构2个、省级技术研发中心5个、创业辅导中心5个，组织各类培训2.8万人次，为企业解决技术难题500多项。

选派干部驻企帮办，近年来，亳州市先后分4批选派144名党政干部对民营企业进行帮扶，共解决难题300多件，争取国家、省各类项目资金1亿多元，协助办理融资贷款11亿元。

在园区发展中，亳州市坚持集约化整合资源，着力提升发展质量。围绕节约集约用地，提高项目准入门槛，严格按国家公布的用地定额标准控制项目总用地和企业内部行政办公、生活服务及物业管理用房等配套设施的用地面积和建筑规模，明确新建项目单位土地的投资强度、建筑密度、容积率等指标，凡是不符合用地条件的项目一律不予供地。围绕生态环境保护，推进园区转型升级，加大国家相关节能环保政策的执行力度，督促园区强制性淘汰“两高一资”企业；提高项目企业准入门槛，严禁不符合节能环保要求的项目企业入园；加强政策宣传，督促企业进行节能环保技术改造，引导企业走“循环利用、节能减排”的发展路子。

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