崇阳街道办新起点开启新征程

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2013崇阳镇

2013年，崇阳镇切实找准在实施“七大行动”、推进新型城镇化和工业化进程中处于的基础性地位；在民生改善、社会和谐稳定中具有的保障性作用；在创新社会管理中承担的先导性、创新性责任的工作定位，与时俱进转变工作理念，最大限度挖掘崇阳核心竞争力。

项目攻坚

强力推动征地拆迁和项目服务保障。按照“点位规划、准备充分、力量整合、综合施策、整体推进”的点位模拟搬迁思路，全年完成了涉及12个村（社区）54个村民小组的征地近6000亩，保障了卡瑞拉、倾城莲花等10宗共800余亩重点城市建设项目（招拍挂）用地的清场打围工作。

重点项目投资良好。今年共争取重点项目24个，完成投资14.5亿元。产业项目发展方面，共引入浣溪沙、金都汇房地产项目8个；引进翰昆国际商贸城、捷普、普罗斯大型物流，打造千亿产业园。

城市发展继续加强。崇阳老城区以人民医院旧址、蜀州广场、老西门一带为主发展商业圈和商业体。崇阳新区以唐人街为主的城市综合体、以铁路站点为核心的南部新城、湿地公园建设初见成效。

项目储备及时开展。去年已梳理、筛选未来5年的45个重点点位，力争成熟一个完成一个。

社会管理

在创新社会管理中主动融合点位模拟拆迁理念。在确定济洪宿舍等30多个院落改造点位前，做到“思路从群众中来”。全部采用一户一表、一小区一打分的方式，从高分到低分确定点位，并充分尊重群众意愿和需要，优化打造方案，细化评分细则，做到成熟一个、打造一个、巩固一个、影响一片，渐次推进。

在改造中，崇阳镇做到“过程群众出力”。组织和引导居民建立院落党小组，发挥核心作用，引导院委会全力发动、组织群众制订完善“一院一特色”的居民公约，用经营自己“家”的理念来经营社区院落管理。

改造后做到“成果群众共享”。不断将“创建成果由居民共享”理念传达给小区群众，并听取群众对创建方案的意见建议，不断优化小区管理，形成“共谋、共建、共管、共享”的长效机制。

同时，创新实行网格化管理，将信访维稳、安全生产、城乡环境、社会保障等相关工作融入网格中进行专题化管理。率先在社区院落开展以城乡环境为主要内容的“星级评比”活动。截至去年12月底，已创建成都市级文明院落5个，改造完成社区老旧院落36个，开展星级院落集中评定4次，共评选出四星院落45个，三星院落115个。

民生保障

重视安置工作。全年完成西桥保障房、实验小学、明湖等安置攻坚任务，共安置超期过渡人员近5000人，完成目标任务达162%。

重视基础设施建设。完成安置区内道路6条，硬化村道16280米，打井11口，修桥1座，完成文体类设施52项，解决棋盘、西桥、毛桥、红桥等安置区内近2000户自来水问题。

化解遗留问题。积极稳妥化解白碾社区1组、西江全友、西河3组等土地遗留问题，及时解决失地农民社保399人；成功处理征地拆迁、安置、信访等重大遗留问题共36件。

满足群众拆迁意愿，解决群众的生产生活问题。根据群众诉求，全年共解决涉及红桥村、永安村、同心村、三和社区等10个村民小组的搬迁问题，进一步改善了群众生产生活环境。

社会事业更加公平公正。全年发放民政资金1200万元，办理重大临时救济14人，为2294名城乡低保人员发放门诊救助资金233100元；为270户残病困难户发放慰问金共54000元、助听器24件。再就业人数达到3095人，组织失地农民就业培训700人次、创业培训30人，提供公益岗位123个。新农合参保率达到98%以上。同时，加大了对农业的扶持力度，利用村级公服资金1290.46万元完成涉及26个村（社区）的234个项目，建成农业合作社5个，策划包装农业项目2个。

基层治理

近年来，崇阳镇通过基层治理机制建设，取得了显著成效，荣获成都市委“创先争优先进基层党组织”，获省、成都市及崇州市表彰奖励共30余项，综合目标考核更是首次进入全市前三甲。特别是2013年在各种矛盾和困难接踵而来的情况下，广大党员干部群众齐心协力、攻坚克难、大胆创新，攻克重点项目征地拆迁点位30个，保障明湖片区等46个全市重点项目建设，创新成都市级文明院落5个，改造社区老旧院落36个，完成4个安置小区近5000人的安置任务，解决历史遗留问题36件，关注重大民生16项，村（社区）公共服务和基础设施建设水平不断提升。

谋划

2014街道办

2014年，崇阳街道办将以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻市委、市政府工作部署，紧抓“品质崇州”战略重要机遇，坚持群众路线，切实改进工作作风，强力推进项目征地拆迁、创新社会管理、安置攻坚、维护稳定等重点工作，攻坚克难、苦干实干，努力把崇阳经济社会发展提高到新水平。

项目推进

主动做好南部新城建设启动的各项配套准备工作，统筹研究实施一批“点位摸拟拆迁”项目，主动引导群众自主参与，建立符合市场规律、尊重群众意愿的自主、自决的“点位模拟”拆迁模式。

主动创新工作方法。从加强村、组基层基础工作入手做好准备工作，强化拆迁过程管理，提前规划，提前设计流程和规矩，提前研判问题、拟定方案，提前签约，努力实现群众从“要我拆”转变为“我要拆”。

主动研究机制建设。强化对项目工作的全程动态化管理，落实项目责任包干制，压实村（社区）末端责任，全面推行问题管理机制，建立项目工作、安置工作问题管理台账，实行“一个问题一个方案”，目督办定期更新、定期销号和定期回访，重点分析挂牌跟踪问题，专题召开联协会议专题研究，做到问题台账每周梳理更新，每月销号办结，形成常态，促进工作落实。

主动研究安置问题。主动对接安置房规划和建设，主动促进安置区配套设施建设，主动关心待安置群众，及时排查和化解安置中各类矛盾。

社会管理

打造老旧院落精品。积极创新理念，将模拟拆迁模式活用到社区管理中，按居民意愿确定改造点位，力争2014年打造以北楸社区济供酒厂宿舍为样板的精品点位10个。

创新打造安置区管理精品。逐步完善安置区社会管理，创新打造一批安置点社区管理精品工程，使安置区群众真正享受“市民化”，从而建立起“居民自治”典型经验。

培育社会组织精品。在志愿者服务队、环境卫生志愿服务队、民间调委会、群防群治服务队、腰鼓队、舞蹈队、格桑花文艺队、老年协会等社区自治组织的基础上，加大对服务性社区组织的培育力度，探索引进一支专业社会工作者队伍，参与创新社区管理服务工作。

人居环境

进一步规范社区服务中心和社会组织运行机制，整体提升13个城市社区的科学化、规范化、便民化水平；深入推进以北楸社区为试点的“网格化管理”、“精细化管理”工作；指导村（社区）利用好公共服务资金服务群众，促进社会公平公正。

不断细化“网格化管理、层级式服务”模式。创新建立健全社区“督导员——管理员——网格员——信息员”网格化运作体系；通过建立“信息员与网格员、网格员与管理员、管理员与督导员”“三级联动”的层级式服务，将群众性纠纷化解在萌芽状态。

注重群众工作结果运用。不断夯实群众工作路线，把面对面、手拉手、心贴心收集整理的群众意见建议以及困难问题，分类汇总成册，建立问题管理台账，实行办结销号、责任倒逼机制，提高工作效率。

队伍建设

坚持每季度一次的“三向讲评”活动，进一步转变工作职能，强化服务意识，促使村（社区）干部不断与群众面对面，定期晾晒一季度工作推进和落实情况。

创新对街道办、村（社区）干部的过程管理和考核评价体系。针对崇阳实际，创新建立干部绩效考核管理台账，完善竞争考评体系，实行村（社区）分类考核制度。

继续创新后备干部上派下挂。将街道办、村（社区）后备干部充实到各科室、重点村（社区）上岗锻炼，变“临时找人”为“先行试用”。

突出抓好反腐倡廉建设。进一步加强对干部的教育、管理和监督，在勤政上比实绩，在廉政上树形象，在团结上赛风格。

■本版组稿李远鹏杨仕才

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