我市村级公共服务和公共管理融资建设项目集中签约仪式昨日举行

修路、修渠，动辄投资上百万元，钱从哪里来？

村庄贷款，没有抵押物，信用难评定，成本高，金融机构难介入。

钱来了怎么用？又怎么管？如何做到既解决问题又不出问题？

……  

昨日，成都市村级公共服务和公共管理融资建设项目集中签约仪式举行。成都农商银行与成都市小城投公司签订了5年期贷款合同，合同总金额5亿元的首批贷款将通过成都市的村（含涉农社区）民主决策、自愿申报，经市委统筹委审批后，由成都市小城投公司投放到村（社区），加快改善这些村（社区）的道路、水利等基础设施条件。同时，成都市小城投公司与73个融资村（社区）签订了项目投资合同，合同总金额超过1.2亿元。这是成都市在纵深推进统筹城乡综合配套改革过程中，紧密结合党的群众路线教育实践活动开展的务实举措。通过政府引导，金融机构参与 ，充分发挥财政资金的杠杆作用，使得民生问题得到及时、有效地解决。

全国率先

村级公共服务和社会管理经费纳入财政预算

“成都市在全国率先将村级公共服务和社会管理经费纳入财政预算，今年最低标准已达到40万元/村（含涉农社区）。按照市委、市政府出台的《统筹城乡改革发展2013-2017年规划》，村级专项资金标准将随财政收入的增长而增长，到2017年，最低标准将达到60万元/村（社区）。”据市委统筹委相关负责人介绍，为了集中、加快解决部分基础设施条件较差的村（社区）群众出行、生产生活公共服务设施配套问题，由政府协调成都市小城投公司作为筹资和项目监管平台，村（社区）按核定的专项资金标准可向小城投公司融资用于基础设施建设。

截至目前，成都市已开展261个项目（其中236个项目已竣工），项目总投资达3.5亿多元，已累计拨付资金3.2亿多元，新（改）建道路1390公里，沟渠320公里。村级融资项目的开展遵循村级公共服务和社会管理民主机制，广大基层干部和群众充分参与到项目决策、规划选址、项目建设、运行管理的民主管理过程中，实现了“有钱办事”与“民主议事”的有机结合。

资金保障

村（社区）最高可贷180万元用于基础设施建设

“基层群众尝到了融资项目的甜头，加快改善生产生活条件的强烈愿望也进一步高涨。”相关负责人表示，市委、市政府高度重视群众呼声，市委统筹委、市金融办、市财政局主动协调，成都农商银行与市小城投公司积极配合，落实了首批5亿元贷款。有了充分的资金保障，有融资意愿的村（社区）可向市小城投公司最高贷到180万元用于基础设施建设。贷款期内，村（社区）只需按本金的2%支付年利，其余贷款利息由成都市和其所属区（市）县财政按比例承担。用村级公共服务和社会管理专项资金偿还贷款的本金和利息。

“作为全国统筹城乡综合配套改革试验区和四川省‘首位城市\’，成都市将坚持‘三视三问\’群众工作法，真正了解群众所思、所想、所忧、所盼，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”相关负责人说，只要群众有需要、认可这种模式，我们将协调金融机构进一步加大支持力度，充分发挥群众主体作用，持续把融资项目申报、建设、管理工作抓实抓好，为努力打造统筹城乡综合配套改革升级版打开新的思路、提供新的示范。

案例点击

马家林村获融资贷款160万元

金堂县白果镇马家林村地处龙泉山脉以东的川中丘陵地带，由于生产力发展水平和社会化发育程度较低，农村基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低下，农业靠天吃饭的现象突出，缺乏主导产业。2011年，马家林村引进了四川金百威农业科技有限公司，在17、18、19组流转土地300亩，建标准化钢架大棚蔬菜基地，目前已完成300亩钢架大棚建设，并配套沟渠、产业道路等基础设施建设，项目已竣工投产，并带动周边农户发展蔬菜200亩。“受交通条件影响，基地内蔬菜运输二次转运较多，致使部分蔬菜在转运过程中受损严重，业主和广大群众强烈要求将基地与白高路连通。”马家林村村委会主任雷从前说，村里还有多年种植莲藕的历史，在种植技术、管理、市场营销等方面经验丰富，目前已在千亩荷塘园内栽植莲藕800余亩，由于交通条件较差，莲藕运出极为困难，群众迫切要求完善道路交通条件，但由于村级公共服务和社会管理专项资金有限，一年修建一条路，需要4年左右才能完成，加之如果每年的村级专项资金用于道路建设，其他环境整治、治安巡逻等工作便无法开展，极大地制约了村级经济、社会的快速发展。

“我们通过发放一户一表调查问卷，充分征求民意，村议事会全票通过同意向成都市小城投公司融资贷款160万元，用一年时间一次性完成6.825公里道路建设。道路修好后，1100余户群众将受益，改善全村76%农户的出行难问题，让群众早日享受到便利的交通条件，为大力发展现代农业奠定良好的交通基础。”与成都市小城投公司签完约后，雷从前很高兴，“有了钱，我们可以抓紧时间修路和加快产业发展了。”

本报记者 王伶雅

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