工信部日前出台方案治理垃圾短信 未经用户同意 不得发送商业短信

自从有了手机，也就有了商业短信。“新开楼盘大酬宾，欢迎新老顾客前来选购”“手机预订羽毛球馆，话费支付畅享运动”“网购智能手机，最低价999”……长期以来，手机用户都被各种商业短信所困扰。

4月19日，工信部在其官方网站上公布了《深入治理垃圾短信息专项行动工作方案》（以下简称《方案》），方案要求各大电信业务运营企业及通信管理局严厉整治垃圾短信。方案中称：“未经用户同意或请求，或用户已明确表示拒绝的，不得向用户发送商业类短信息。”

工信部此次还要求，规范商业性短信息订制和退订。严格执行《关于规范短信息服务有关问题的通知》（信部电[2004]136号）。未经用户同意或请求，或用户已经明确表示拒绝的，不得向用户发送商业类短信息。重点清理基础电信企业自有及合作的端口类短信息发送业务。对用户明确表示对其造成侵扰的商业性短信息发送行为，应采取有效措施予以制止。

同时，工信部也表示，将推广手机客户端安全应用，鼓励开发、推广基于手机客户端的垃圾短信息处置应用程序，提供一键式举报等功能，简化举报操作。方便用户自主选择短信息接受策略，减少垃圾短信息侵扰。探索建立用户举报信息分析和共享机制。加强用户信息保护。

对此，成都泰和泰律师事务所的邓庆律师昨日对成都商报记者表示，治理垃圾短信任务艰巨，“这需要监管部门的督察、运营商的自律、安全厂商的产品与技术支持、手机用户的参与举报以及媒体持续的监督等多方力量。”

除了完善法律法规外，工信部在技术上也提出了方案，要求“升级基础电信企业垃圾短信息网间联动处理平台”，并“建立垃圾短信息监测及治理效果评估平台，同时健全基础电信企业网络收、发端垃圾短信息处置系统，提升防范和处理效率”。

成都商报记者注意到，工信部在《方案》中指出，将制定出台通信短信息服务管理规定，落实《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》的要求，健全配套措施。同时完善短信息服务规范和技术标准，研究制定《反垃圾信息框架技术要求》，推动落实《移动终端垃圾短消息过滤技术要求》等6项网络端、用户端反垃圾信息技术标准。

成都商报记者 席大伟 实习记者 关玉

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