锦江 五大发展战略提速转型升级

□唐泽文图片由锦江区委宣传部提供

改革在这里有了生动的实践——10月21日，全省推进街道体制机制创新工作现场会在锦江区举行。锦江区在全省率先启动转变街道职能、建立综合执法运行机制、培育社会组织承接政府转移职能等一系列探索成为借鉴的样本；

创新在这里有了铿锵的行动——10月12日，中国西部首个国际性的艺术品展示平台——成都文化艺术品保税仓库暨成都国际文化艺术交流中心在锦江区揭牌。锦江区为成都乃至西部文化创意产业及文化艺术品搭建起又一个创新发展的平台；

转型在这里有了全新的突破——国庆期间，成都远洋太古里项目部分试营业，年底这个成都全新运作模式和形态的商业街区将横空出世。由此，锦江区打造的红星路—大慈寺商圈，不仅带动传统春熙路—盐市口商圈的产业更新，更成为成都市现代商贸业转型升级的重要引擎。

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打造西部经济核心增长极，建设现代化国际化大都市，肩负省委、省政府和成都市委、市政府的重任，锦江区正加快推进锦江全面转型升级，实施创新发展、高端发展、集约发展、绿色发展、统筹发展“五大发展战略”，奋力建设国内一流的“现代化国际性生态型精品城区”，构建以总部经济为龙头，以现代商贸为基础，以金融服务、文化创意、休闲服务为新增长点，集聚化、高端化、国际化的“1+4”现代产业体系，力争实现现代服务业在成都市总量最大、占比最高、结构最优、能级最强、国际化程度最高，努力成为服务全省、辐射中西部、影响全国的现代服务业发展先导区。

改革创新“四个放权”释放前行动力

作为成都市面积最小区，如何破解资源瓶颈？

转型升级，挖掘潜力，成为锦江区在发展新阶段的必然选择。在锦江区决策层看来，转型升级的关键和出路在改革创新。只有通过深化改革创新，才能破除发展中的各种障碍，释放激发发展动力。

日前，全国首个专门为社会组织及其工作者提供培训的专门机构——成都社会组织学院在锦江区成立，这是锦江区深化改革的又一缩影。

今年，《锦江区全面深化改革实施意见》正式出台，大力探索“四个放权”——“向市场放权，深化经济体制改革；向社会放权，深化社会治理改革；向基层放权，深化政府职能改革；向干部放权，深化党的建设制度改革”为体系，把改革创新向纵深推进。

向市场放权，《锦江区促进当前经济平稳增长的实施办法》从19个方面促进经济稳增长。加大市场主体培育力度，该区组建了成都民间金融服务中心，做强成都民间金融服务联盟。与北京大学合作建立北京大学环保（成都）研究院，促进节能环保产业集聚发展……

向社会放权，锦江区深化社会治理改革。今年以来，全区1065个院落实现自治组织体系全覆盖，基本实现有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动等“五有”目标。大力培育发展社会组织，同时加大政府购买公共服务力度，上半年向社会组织购买服务89项，涉及金额8400多万元。

向基层放权，锦江区把62项民生类审批和服务事项下放到街道，对三年无人申请办理的“零办理”事项，一律予以冻结，全区行政许可、非行政许可审批由188项减至120项，清理减少68项，精简率达36%。探索医疗卫生服务模式改革，启动“智慧社区，智慧医疗”建设项目，共建立家庭医生团队60支，已签约5万户家庭。

向干部放权，锦江区深入推进领导班子和领导干部综合配套改革的全省试点，在全省率先实行干部选拔任用初始提名。在全市率先开展纪检监察管理体制改革，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。在全省率先出台落实“两个责任”实施办法，实现各单位主要领导、班子成员约谈宣讲“全覆盖”。

一系列抓铁留痕、落地有声的改革举措，正进一步提速锦江区转型升级的前行引擎。

走向高端总部经济牵引服务业提档升级

国庆前，细心的市民发现，春熙路已实现wifi全覆盖。全国知名商圈内首个专属定制商业APP“逛春熙”也受到市民追捧。国庆期间，成都远洋太古里项目部分试营业，这里创造出包含了街道、巷里、广场、购物中心和酒店的全新商业区。随着大慈寺文化商业综合体等项目的建成投产，春熙路向东拓展形成了红星路—大慈寺新兴百亿商圈，成为成都乃至中国西部最国际、最潮流、最时尚的城市地标。

发展高端产业，集约发展产业，锦江的铿锵行动成为转型升级的重要内容。“继续瞄准高端产业和产业高端，大力发展‘1+4’现代服务业，充分体现现代化国际化水平，成为展示成都现代化国际化的窗口。实施集约发展，要围绕精品做文章，努力做到\‘小而强、小而优、小而美’。”锦江区相关负责人如是说。

在成都CBD核心区的仁恒置地广场，不断吸引国际顶级时尚品牌进入成都，也成为杜邦、美赞臣、富士电机、拜耳、全球国际货运、壳牌、赢创德固赛等23家世界 500强企业落户成都的“家”。

在成都国际金融中心，连卡佛百货等国际知名品牌也安家这里，共引进品牌262个，有近90个品牌首次入川。

在东大街、下东大街段沿路，一栋栋高楼大厦拔地而起，行走其间，10余家银行的招牌映入眼帘；高端写字楼矗立两旁，一栋栋大楼的名字似乎都与“融”字相关——晶融汇、明宇金融广场……这里被称为“西部华尔街”，聚集三菱东京日联银行、汇丰银行成都分行等银行10余家，新华保险、联泰大都会等保险公司12家，从事民间金融服务的相关机构200余家……

如今，在锦江区，“一栋楼，就是一个亿元园区，就是若干个总部”正成为现实。“面对土地资源制约和经济转型升级的新趋势和新要求，楼宇经济已成为锦江区经济转型升级的重要载体和突破点。”锦江区相关负责人介绍，锦江区甲级写字楼12栋，面积125万平方米，分别占全市的43%、45%，总量和规模位居全市第一。“今年我们将继续以高端楼宇为载体，大力引进世界500强企业5家，总部型企业20家，以及知名跨国公司、细分行业龙头企业和贡献大的企业。”锦江区相关负责人说。

统筹发展低碳经济成为锦江软实力

“如果要购买一幅国外的名画回来，需要交纳30%左右的关税，而放在保税仓库里，则不会产生这笔费用。”10月12日，落户锦江区的成都文化艺术品保税仓库运营方负责人如是说。打造“西部高品质艺术品走出去、境外高品质艺术品走进来”的交易平台，这不仅是锦江区发展高端产业的举措，也是实施绿色发展战略，着力推进循环发展、低碳发展的一个缩影。

作为锦江区现代服务业重要组成部分和软实力的重要体现，锦江区一直在探索以文化创意产业为特色的低碳经济发展模式。根据规划，到2015年，锦江区文化创意产业增加值占地区生产总值的比重达到16%，到2020年达到18%。为实现这个目标，该区成立由主要领导挂帅的锦江区推进文化创意产业发展工作领导小组，明确了各项文化创意产业发展推进机制。同时，每年区财政安排1000万元文化创意产业发展专项资金。

按照打造成都文化创意产业“设计之心”的战略，锦江区选择了设计产业作为发展文化创意产业的首要着力点，相继引进了北京洛可可，深圳嘉兰图、浪尖三大全国顶尖的知名设计企业入驻“红星路35号”，充分挖掘该产业高端上的价值和特点，不仅为区域经济的发展带来了直接的经济效益，还有力助推了现代工业、休闲服务业等关联产业的发展。

10月11日，成都广告产业园IBOX爱盒子创意空间正式开园。此次入驻园区的企业均是国内外知名创意设计产业的领军者——AA英国建筑学院联盟、英国开源建筑设计、JAG-DA日本平面设计师协会、英国霍金斯布朗建筑事务所（HBI）等创意设计企业都位列其中。“从最近正式开放的两个项目——文化艺术品保税仓库和IBOX爱盒子创意空间来看，锦江区文化创意产业的业态，呈现出逐步向国际顶尖水平靠拢的态势，相信今后锦江区在文化创意产业上的发展，将呈现出更多亮点。”蓝顶艺术中心负责人说。

根据计划，到2015年，锦江区服务业增加值达到533亿元，平均年增速达到13.5%以上。到2020年，将锦江区建设成为中西部总部经济高地、现代商贸第一品牌区、文化创意产业示范区、金融市场交易中心和休闲之都，形成中西部第一、国内一流、参与世界的产业发展格局。

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