环保部长要当好 更取决于产业升级

核心

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当前的各种环保危机，不管是水污染还是环境污染，说到底是传统经济模式的产物，在一定程度上是以牺牲环境追求GDP快速增长的结果。如果经济模式不改变，环保部门恐怕也难以应付，力不从心。发达国家资源环境压力较小，原因在于它们已经完成了以高新技术产业和现代服务业为主的产业升级，这是中国未来的方向。

□付克友 成都商报评论员

日前，清华大学校长陈吉宁任中共环保部党组书记，现任环保部部长周生贤已到退休年龄，被免去部党组书记职务。

在雾霾天气成为家常便饭、生态环保问题日益凸显的背景下，外界对陈吉宁的履新寄予厚望。寄予厚望的理由，一是陈吉宁年仅51岁，不到3年就从正厅级跳到正部级职位，可谓年富力强，敢作敢为；二是陈吉宁系环境领域权威专家，长期从事环境科学研究，与环保部素有往来，既有理论功底，又有实践经验；三是陈吉宁从中国最顶尖学府校长位子上离任，系知名学者，相对而言，未受官场熏染，尚无官僚气息，因此对他有外来和尚好念经的期盼。人民日报旗下微信公众号“侠客岛”就评论说，陈吉宁作为最近高校官员变动里最闪耀的那颗星，无疑将成为人们观察中国未来几年环保工作的一个标志人物。

问题在于，陈吉宁能否深孚众望，能否成为人们观察中国未来几年环保事业的一个极为重要角色，可能并不完全取决于他曾经的履历、身份，甚至也不完全取决于他的毅力和能力。因为陈吉宁履新后，环保部不是他一个人在战斗，也不是一个环保部在战斗。陈吉宁在环保部能否大有作为，一则取决于环保部自身的独立性和执行力，二则取决于中国经济转型升级的决心和步伐。

作为一个与民众生活关系最为密切也最受瞩目的部门，环保部当然重要。但这个重要性靠什么体现？靠的应该是独立性和执行力，而这两个方面恰恰饱受诟病。环保部和地方环保部门虽然存在着上下级关系，然而地方环保部门与当地政府之间又有着从属关系，其负责人由地方任命并对地方政府负责，部门经费开支也列入本级政府财政预算。这对环保部门的独立性肯定是有影响的，执行力也将大打折扣。环保执法，是地方首长说了算，还是环保局长说了算？去年4月，被称为“史上最严”的环保法终于在全国人大审议通过，但能否真正铁腕执法而不是沦为一纸空文，却还有很长的路要走。就此而言，陈吉宁要领导全国的环保工作，可不是领导一所大学那么简单。

环保部门与地方政府的从属关系，本质上体现的是环境保护与经济发展的从属关系。当前的各种环保危机，不管是水污染还是环境污染，说到底是传统经济模式的产物，在一定程度上是以牺牲环境追求GDP快速增长的结果。如果经济模式不改变，环保部门恐怕也难以应付，力不从心。发达国家资源环境压力较小，原因在于它们已经完成了以高新技术产业和现代服务业为主的产业升级，这是中国未来的方向。而指望环保部门一己之力去铁腕倒逼，推动经济转型也不现实。当有一天，我们的环保问题得到解决，可能更多的是经济转型的一个结果。铁腕治污与重视环保，不过是经济转型的一部分。这是陈吉宁的使命。

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