市场监管的公信力源于公平二字

□付克友 成都商报评论员

核心

提示

当然，市场监管无论是打击假冒伪劣还是坑蒙拐骗，最终都是要保护消费者利益，体现市场主体和消费者之间的交易公平。但是，如果没有监管的公平，哪怕监管再严格，也只会扰乱正常的市场秩序，无从保护消费者的利益和市场主体之间的交易公平。

1月27日，一位自称“80后淘宝网运营小二”公开致信工商总局网络商品交易监管司司长刘红亮，称该司日前发布的《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》，不仅抽样太少、逻辑混乱，还存在程序违规问题，并直言“避免黑哨对市场无比重要”。这份电商抽检报告显示，全国网购的正品率不足六成，而淘宝网正品率最低，仅为37.25%，一时舆论哗然。

公开信最早是由淘宝官方微博发出的，它所反映的问题是否真实，工商总局当日的回应未予否认。按照可想而知的惯例，监管对象对于监管部门很少有敢于冲突冒犯的，更别说对主管官员指名道姓批评。这在另一个层面说明相关问题的严重性，以及监管对象表达诉求的无力感———公开信称“真的没办法了”。

“淘宝小二”陈述的问题，说到底就是个公平问题，即认为工商总局的报告对网购市场是不公平的，而对淘宝又尤其不公平。该报告抽查的主流电子商务平台，覆盖八成以上的网上交易，但是却只抽检了92批次产品，并得出“正品率为58.7%”的结论，样本的代表性显然值得怀疑。在这些样本中，一家电商只抽查了3件，得出正品率100%的结论；淘宝网上一共抽检了51件商品，得出了仅37%的正品率，也就是63%的售假率，而淘宝网本身的商品总数超过10亿件。与此同时，许多卖家并没有收到抽检结果通知，也没有被告知有申请复检的权利，抽查结果就直接向社会公开，存在程序失当。至于把非授权商品定义为非正品，则有法外设定权力之嫌。在这种情况下，难怪“淘宝小二”会质疑工商总局该司的报告是对网购特别是阿里巴巴“吹黑哨”。

有人认为，淘宝商家存在假货是不争事实，因此丧失了批评监管的道德优势和正义基础。这种看法未必公允。的确，网购有假货，淘宝也有假货，也许假货还不少，因此对网络购物进行监管、加强监管都是必要的。但市场监管是公平的监管，需要做到监管的公平。公平的监管，首先就要有公平的标准，不能搞双重标准，或者另立标准，更不能设立错误的标准。正是在这个问题上，工商总局该司的相关报告令人诟病。

从某种程度上说，市场监管机构具有一定的合法伤害力；这种合法伤害力，来自监管机构的公信力；而市场监管的公信力，又源于公平二字。监管的公平为什么重要？因为没有监管的公平，就没有监管机构的公信力，更没有市场主体的公平竞争。

当然，市场监管无论是打击假冒伪劣还是坑蒙拐骗，最终都是要保护消费者利益，体现市场主体和消费者之间的交易公平。但是，如果没有监管的公平，哪怕监管再严格，也只会扰乱正常的市场秩序，无从保护消费者的利益和市场主体之间的交易公平。

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