促进规范化选人用人的重要保证——市委组织部负责人就《贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范选人用人工作的意见》答记者问

近日，市委出台《贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范选人用人工作的意见》（以下简称《意见》）。就《意见》制定中的相关问题，记者专访了市委组织部有关负责人。

问：制定《意见》的背景是什么？

答：选人用人是最大的导向。去年1月，中央颁布了新修订的《干部任用条例》，今年初，省委又出台了规范选人用人“1+5”文件。其核心要义，就是坚持组织路线为政治路线服务，为党和人民的事业选干部，选党和人民需要的好干部。《意见》坚持以《条例》为遵循，深入贯彻省委选人用人的重大要求，紧密结合成都实际，对《条例》的各条规定，特别是一些原则性、导向性要求进行了具体细化。其目的，就是最大限度消除模糊空间，推进干部选任从原则之治向规则之治转变，让干部选任在阳光下开展，在规则下运行，着力形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的干部选拔任用工作新常态。《意见》回答了“选什么人”“怎样选人”“以什么作风选人”“树立什么导向”等重大问题，是贯彻《条例》的成都实践，是促进规范化选人用人、营造风清气正选人用人环境的重要保证。

问：请介绍一下《意见》的主要内容和特点？

答：《意见》强调了“四不唯”改革方向，对党管干部原则、党组织领导把关作用在干部选任环节如何体现进行了明确规定，对党委（党组）、分管领导、组织人事部门在选人用人中的职责权限进行了科学界定，对干部选任程序步骤进行了细化规范。总体来看，《意见》有两大特点：首先，体现了“严”“实”取向。“严”，主要反映在严格选任标准、严格选任程序、严格责任追究，特别强调了需要记录在案的五种情况，形成了用人上的负面清单，为全程倒查、全程追责奠定了基础。“实”，主要反映在逐一对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节如何执行到位提出了刚性要求。其次，坚持了问题导向。《意见》把好干部标准、省委“六个重视选用、六个坚决不能用、六个坚决调整”的要求贯穿干部选任全过程，坚持聚焦问题，抓住关键，对考准考实、分析研判、严防“带病提拔”等干部选任中的热点难点问题提出了对策。比如，为防止干部“带病提拔”，《意见》对如何做到干部档案“凡提必审”、个人报告事项“凡提必核”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”，作出了比较详尽的规定，列举了相应情形和处理办法，确保在干部选任过程中，无论在哪个阶段、哪个环节，只要发现人选“带病”，都要放下。

问：如何以出台《意见》为契机深化干部人事制度改革？

答：当前，干部选任正在与递进培养、政绩考核、分析研判、模型管理等工作进行深度融合。干部人事制度改革涵盖了干部选育用管的各个领域，呈现出系统化、科学化的特征，必须站在围绕中心、服务大局的高度进行考量，通过深化改革，更好地为实施治蓉兴蓉方略选贤任能、排兵布阵，充分激发干部队伍的生机活力。我们将在按照《意见》规范选人用人的同时，坚持以递进培养为总揽，切实抓好优秀干部人才的战略储备，着力解决“有人可选”的问题；探索领导班子模型化管理，加强综合分析研判，大力推进以功能定需求、以需求定人选，着力解决“人岗相适”的问题；坚持从严管党治吏，按照推进领导干部能上能下的要求，抓紧制定调整软班子和不称职干部的具体办法，着力解决“不犯错误不下、不到退休不下，以及为官不为、懒政怠政”的问题。通过严格教育、严格管理、严格选任，促进广大干部将忠诚干净担当和“三严三实”要求内化于心、外践于行，在奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的生动实践中勇担重任、砥砺奋进。

问：如何抓好《意见》的贯彻落实？

答：《意见》是成都市贯彻执行《条例》和省委“1+5”文件的总体思路。在此基础上，我们还制定了严格干部选任廉政把关防止“带病提拔”的实施办法、动议工作实施办法等制度，并从干部选任的五个环节入手，编写了领导干部选拔任用工作规程和标准文本，从而既从方向上明确干部选任的原则要求，又从操作上加强干部选任的过程管理，真正做到将设计图变成施工图，实现干部选任依规重制、有章可循。接下来，要按照“领导干部熟悉、组工干部精通、一般干部了解”的要求，坚持一竿子插到底，抓好《条例》、省委“1+5”文件和市委《意见》的学习培训和贯彻执行，推进干部选任的新程序、新措施、新要求入脑入心、落地见实。同时，通过公开发布《意见》，也有利于让全社会了解，便于各方面监督。我们还将加大干部选任检查力度，对不按照统一标准执行的要严肃处理，确保执行政策不走样、履行程序不变通。

本报记者

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