强拆违建造成损失 双流规划局被判违法

在多次通知熊军（化名）拆除违法搭建物未果后，双流县规划建设局（以下简称双流规划局）组织人员对违建进行了拆除。然而，因拆除方法不符合规定，造成熊军合法房屋受损，最终法院判决双流规划局强拆行为违法。

该案入选了省高院日前发布的行政审判十大典型案例。省高院明确，行政机关实施行政强制时，应当遵循最小侵害原则，对违法的建筑物、构筑物，既要依法拆除，又要注重保障相对人合法权益，避免造成损失扩大的情形。拆违建致合法房屋受损

熊军于2012年在其位于双流县胜利镇的某处房屋上进行违章搭建，双流县规划局从2012年3月至2013年12月多次向其发送《责令限期拆除违法建设决定书》《强制拆除违法建设决定书》等文书，并予公告和催告。逾期后，熊军未将违法建设拆除完毕。

双流规划局遂组织人员对熊军的房屋搭建部分实施强制拆除。然而，拆除行为致使房屋主体部分受损。经鉴定，双流规划局因拆除方法不符合《建筑拆除工程安全技术规范》有关规定，造成房屋损害，该损害与熊军的搭建行为无直接因果关系。法院判拆除行为违法

按照行政案件异地管辖原则，成都市龙泉驿区法院审理了该案。法院认为，本案中，双流规划局在告知、公告和催告之后决定强制拆除违法建设的程序合法。强制拆除行为的实施，既要保证行政管理目标的实现，又要兼顾相对人的权益，应以达到行政执法目的和目标为限，尽可能使相对人遭受最小的侵害。双流规划局在实施强制拆除行为时，因拆除方法不符合拆除安全技术规范的规定，且这种拆除方法是造成房屋损害的原因，故双流规划局实施的强制拆除行为不必要地增加了熊军的损失，给熊军造成了过度的不利影响，属于明显不当。

法院判决双流规划局实施的本次强制拆除行为违法。典型意义行政强制应遵循最小侵害原则

行政机关实施行政强制时应当遵循最小侵害原则，秉承最低限度主义。对违法的建筑物、构筑物，既要依法拆除，又要在拆除过程中注重保障相对人合法权益，避免造成损失扩大的情形。换言之，强制拆除行为的实施，应以达到行政执法目的和目标为限，尽可能使相对人遭受最小的侵害。

本案中，因行政机关实施强制拆除时未严格按照安全技术规范的要求，确定科学、合理的拆除方法，其后果是对相对人房屋合法部分带来财产性损失，给其造成过度的不利影响，属于明显不当。因此，法院对该行为给出了否定评价，旨在提示行政机关应当以人为本地文明执法、科学执法。 本报记者开永丽

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