城市有变化、市民有感受、社会有认同成都高品质和谐宜居生活社区建设武侯答卷

党的十九大报告提出，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。报告明确，打造共建共治共享的社会治理格局。在新形势下，去年9月，成都市召开城乡社区发展治理大会，并在全国首创设立了城乡社区发展治理委员会。作为成都市中心城区，武侯区相继发布《关于深入推进社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的实施意见》《武侯区社区发展治理“五大行动”三年计划》《武侯区党建引领社区发展治理集中攻坚行动方案》……

时光荏苒，转眼一年。“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的社区治理成效是否有所显现？居民是否认同？时代在出卷，武侯在答卷：这一年，一个个社会企业在武侯如雨后春笋；国内外社区规划师走进武侯的社区院落；全省首家社区基金会在武侯诞生，专项基金、微基金全面启动……一个个“有温度的社区”呈现出色彩斑斓的一面——老院子更整洁安全，邻里关系更融洽和谐，社区便民服务更贴心周到，人人愿意参与公益。依托于社区，居民不仅可以“众筹”社会企业、文化驿站和邻里中心，还可以享受武侯生活共同体所带来的幸福生活。

关键词：社区社会企业

增加“造血”功能 实现社区可持续发展

在晋阳路金楠天街里，有一家名字叫“第二人生”的庇护工场，店面不大，却很温暖。店员小淞、海峰、陈洁、罗天每天都会在店门口迎接客人。如果不交谈，很多人并不知道他们其实是智力障碍或自闭症患者，通过“第二人生”，他们获得到了和普通人一样的工作技能，用劳动挣得了“薪水”，成为了正式的“职场人”。

“现在他的性格开朗多了，不仅常常帮我们做事，还会说他上班的事情，我们对他的担心减少了很多。感谢社区有这样的社会企业，实实在在地帮到了像我们这样的特殊家庭。”谈到“第二人生”时，店员小淞的家长感慨万分，他希望政府能多培育扶持这样的社区社会企业。

授人以鱼，不如授人以渔。在“第二人生”，这里如今不仅是一个残障人士互相交流、结识朋友、融入社区生活的地方，更变成一个让他们获得技能、赢得尊重、重获人生希望、最终能慢慢融入社会的地方，社会企业在形成自我造血的同时也极大程度上满足了在社区的公益性。

今年3月，在黉门街社区，王有蓉等6位居民领到了一个新“本本”，成为了全市首家以服务居民为主的社区公司——黉门宜邻居民服务有限公司的“股东”。

“自从入股了‘黉门宜邻\’，我更加关注社区的动态，社区开展的活动、会议我都会积极参加，感觉像是关注自己的娃娃一样，毕竟这里面也有我自己的一份心血，希望社会企业的到来，能真真切切给社区带来更多益处。”谈到为什么要自己投钱，入股社区公司，王有蓉说那是因为她对“自家社区公司”未来的发展充满希望。

发起方从慈善爱心人士、社会组织再到社区，居民从被动享受服务的参与者，变成主导服务项目的参与者和提供者，这些变化的背后是社会企业从无到有，从小到大不断成长的过程。社会企业“进”社区，不仅是为了“帮”社区，解决居民多样化需求，更重要的是增强社区自我“造血”能力，引导社会力量参与社区发展治理，激发社区共治活力，大大推动社区发展治理形成共建共治共享格局。为此，武侯区正在制订培育、扶持社区社会企业的政策体系，引入专业机构，打造有针对性的资源链接、孵化培育、政策支持平台，营造社会企业发展的良好环境，探索创办服务居民的社会企业，增强社区的造血功能。

关键词：社区规划师

引入专业设计力量 实现社区微更新

社区是城市居民生活的主要空间，社区功能是否完备，环境是否优越直接影响居民的生活品质。武侯区在全市首创，引入专业设计力量——社区规划师，助力社区微更新。

今年3月，玉林街道玉林东路社区首吃“螃蟹”，向国内外广发英雄帖——向全球征集规划师，并公布了第一批改造的点位。短短一个多月时间，就招募到来自各个地区的专业规划师团队及个人167名，吸引玉林驻区单位和居民203人报名。“这一次，我们希望引入国际先进的设计理念，对前期社区规划师与居民共同设计的规划方案进行完善和提升。”玉东社区党委书记杨金惠表示，规划师来到社区后非常兴奋，而社区则很快以玉东园、玉林街七号院等点位形成实训基地，以小组形式对规划场地进行现场调研，和玉林本土居民社区规划师们共同探讨社区景观更新方案。

规划师水平究竟怎么样？谁来判断哪套方案更适合玉林老百姓。7月，设计师们带着四套设计方案向玉林的居民代表逐一展示，并用双语进行讲解和答疑，居民代表对四套方案进行鲜花点赞，评选出自己中意的方案。最终，一套以“BloominginYuLin”（花开玉林）为主题的成功胜出，在这套方案中，规划师以花代儿童，将儿童及儿童活动作为设计主体，实现社区活动的联系性与多功能性，将老人—青年—儿童三种群体紧密联系。

值得一提的是，在国内外规划师进驻玉林的过程中，由社区居民组成的本土训练营也在进行着一场场头脑风暴。他们有着多年的生活经验，他们更知道社区的需求，在这个训练营里，他们第一次有了导师，可以与来自全国各地的社区规划师、专业学者共同探讨案例、交流经验。“学成”后，这批本土规划师通过沙龙等形式，将训练成果分享给更多居民。

社区规划师的探索，起于玉林，但不止于玉林。一批备受关注的文化、教育、旅游、养老、儿童、居民融合等为切入点的社区营造示范项目“遍地开花”，探索社区规划师制度，开展社区规划编制试点，动员和吸纳居民参与社区规划以及小尺度公共空间营造。开展居民骨干常态化教育培训，培育居民公共素养和社区意识，制定参与式项目评估体系。

关键词：社区伙伴培育计划

强人才队伍助力社区发展全面提升

“治安之本，惟在得人”。专业的人才，能够有效链接社区和社会组织，孵化社区自组织，撬动社会力量更多地参与社区治理。

今年年初，武侯区启动了“社区伙伴培育计划”，“社区伙伴培育计划”分为小专班、约课与社区工作法两大版块。小专班以提升社区书记、主任的治理能力为切入点，开展为期三个月的培训以及创新项目实践，分为理论学习、挂职锻炼、项目实践、项目验收4个阶段，项目成效由专家和居民来进行评估。小专班优秀学员将被聘请为武侯区“社区发展治理导师”，指导帮助其他社区。培训结束后，跳伞塔街道南虹村社区党委书记付咏梅感慨道，“从小专班上收获很多，特别是对我在专业素养和开展创新项目的能力上，提升很大。”

物业纠纷如何处理？垃圾分类怎么执行？社区公共空间营造又该何去何从……如何应对社区公共议题，真正解决社区问题，是实现对社区赋能的重要方式之一，也是“约课”的主要内容。与以往的培训不同，如今的“约课”全部采用“大讨论”形式，展开一场别开生面的“头脑风暴”会。“真的不一样！现在通过向社区征集‘约课\’议题，每月一次，不断更新，很有针对性。”火车南站街道桐梓林社区党委书记张家蓉说道。同时，为推动全区社区治理水平均衡发展，今年武侯区引入专业社会组织，对优秀社区的先进思维理念、工作方法、专业技术研究提炼，已经形成6套“社区工作法”。而这种围绕问题导向推行的“约课”制度，建立“导师”制度对社区进行督导和赋能，正在成为武侯区探索形成社区发展治理的创新方法和有效路径，有助于推动形成社区“互学互帮、共促发展”的良好格局。

此外，武侯区还针对不同层次的社区人才拟定激励和培养计划，其中对于“诸葛优才”入选者，给予每人30万元的资助金，进一步推动全区社区治理水平均衡发展。

胡晓枭 辛林/文

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