履职尽责为民生 助推发展谋新篇

□本报记者陆艳梅

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进崇左法治建设的开局之年，是全面完成崇左市“十二五”规划的收官之年。这一年，市人大常委会围绕市委“适应新常态稳中求进，奋力推进‘两加\’‘两成\’工作”的决策部署，依法行使职权，年内共召开1次人代会、6次常委会会议、12次主任会议，审查批准决算和预算调整方案、听取和审议“一府两院”专项工作报告12项，作出相关决议、决定9项，发出审议意见书10份；开展执法检查5项，专题调研5项；依法任免地方国家机关工作人员、人民陪审员189人次；办理代表建议60件，全面完成了市三届人大六次会议确定的各项任务，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。

围绕市委决策部署，推动全市改革发展市人大常委会紧紧围绕市委全面深化改革的决策部署，依法行使各项职权，服务和推动全市改革发展。

根据党的十八届四中全会关于赋予设区的市地方立法权的新要求，市人大常委会超前谋划调研，做好立法前期准备工作。形成了崇左市开展下一步地方立法工作的初步设想，经报请市委同意成立市人大常委会法工委、设立立法研究室。2015年12月10日，自治区十二届人大常委会第二十次会议通过，决定授予崇左等6市地方人大立法权。

市人大常委会坚持服务改革，为改革提供法制保障。去年年初，常委会研究制定《崇左市人大常委会2015年民主法制领域和社会体制改革工作要点》并认真贯彻实施。按照国务院提出的行政审批制度改革要求，常委会开展政府依法行政情况专题调研，积极支持市政府新一轮精简行政审批事项，助推改革取得新实效。针对医疗卫生机构综合改革进程中出现的新问题，常委会组织调研组对崇左市基层医疗卫生机构工作进行专题调研，提出要提高基层医疗服务能力、完善基本药物目录增补机制等，不断巩固和拓展医改成果。

保持和促进社会和谐稳定，是推动改革发展的基础和前提。市人大常委会以构建“和谐信访”为载体，依法办理群众来信来访，推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，积极主动化解转型过程中的突出社会矛盾。年内，共受理各类信访件83件次，其中，来访50批83人次，来信35件，均已交办、转办、督办完结，办结率达100％，为维护信访群众合法权益，化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

适应发展新常态，着力提高监督实效

一年来，市人大常委会从事关改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众切身利益的热点难点问题入手，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作调研等形式，扎实开展监督工作，着力督促、支持“一府两院”推进工作，不断增强监督实效。

市人大常委会积极加强对经济工作监督和财政预决算的审查监督。加强重大财政专项资金审查监督，监督关系人民群众切身利益的资金投入和重点建设项目资金使用情况，确保财政资金安全、规范、高效使用。

加强对重点工作的监督。市人大常委会组织调研组就边关风情旅游带建设、农业产业化、边境管理和开放、农村饮水安全项目建设等进行专题调研，形成高质量的调研报告，提出建设性和可操作性的建议，监督和支持政府改进工作，推动了全市经济社会发展。（下转第二版）

（上接第一版）

加强法律监督。市人大常委会以加强法律法规全面贯彻实施为着力点，深入落实依法治市工作部署，进一步加大执法司法专项调研、执法检查和规范性文件备案审查工作力度，支持"一府两院"依法行政、公正司法，不断优化全市法治环境。

开展专题询问提高监督刚性。市人大常委会紧紧围绕民生关切热点难点，结合开展《食品安全法》执法检查及听取和审议市政府专项报告，就全市食品安全工作开展专题询问，督促政府及其职能部门依法加强食品的安、检、管工作，着力解决人民群众重点关注的问题。此外，常委会对上年开展重大项目建设专题询问会所提问题的整改落实情况进行跟踪督查，有力地推动市农副产品交易中心、市儿童医院等项目建设。

加强和改进代表工作，夯实人大工作基础

市人大常委会以提高代表综合素质和履职能力为抓手，健全工作机制，做好服务保障，进一步加强和改进代表工作，不断夯实人大工作基础。

创新代表培训模式。在举办市三届人大代表第五期履职培训班时，常委会组织参训代表前往全市各现场培训点进行学习观摩，有效提高代表培训工作实效性和针对性。

畅通代表知情知政渠道。一年来，常委会坚持邀请代表列席常委会会议，邀请代表参与常委会执法检查、专题调研等工作共158人次，形成12个执法检查报告、调研报告，提出了很多建设性意见，进一步扩大代表对常委会工作的参与。建立常委会组成人员联系代表制度，加强常委会组成人员同代表的联系，倾听和收集代表的意见建议。常委会通过为代表免费寄送《崇左人大》内部刊物，维护运行好崇左人大网站等方式，及时向代表通报全市经济社会发展和常委会工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道。

强化代表履职服务保障工作。市人大常委会指导基层人大加强代表活动中心和代表之家等平台建设，积极为代表履职创造条件。继续落实好没有固定工资收入的市三届人大代表履职补贴，为代表履职提供保障。积极协助做好驻崇左的全国人大代表和自治区人大代表服务工作，组织开展年中专题调研和年底联合视察活动，组织参加全国人大和自治区人大举办的履职学习，组织崇左团代表出席自治区十二届人大四次会议，做好代表议案建议的收集整理等各项准备工作和会务服务工作。

提高代表建议办理质量。市人大常委会及时交办市三届人大六次会议及闭会期间代表提出的议案、建议。在办结答复的60件代表建议中，所提问题得到解决或基本解决的53件，占88.33%；所提问题需要呈报或等待上级审批、有待下一步解决的有7件，占11.67%，与上一年相比，代表所提建议已经解决或基本解决率有所提高。加强自身建设，着力提升履职能力

市人大常委会持之以恒加强自身建设，使履职能力和水平进一步提升。

一年来，常委会领导积极参与和服务市委"两加""两成"和"十个促增"等中心工作，主动深入所联系的县（市、区）和部门指导开展甘蔗"双高"基地建设、崇左园博园等重大项目建设、***等工作。严格执行中央八项规定和市委有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，认真开展领导干部违规多占住房清理和办公用房面积超标整改等工作，不断加强机关作风建设，严格控制"三公"经费支出，"三公"经费比上年明显下降。

市人大常委会积极协助配合上级人大开展工作。先后配合全国人大重点督办代表建议调研组、水污染防治法执法检查组到崇左市开展调研和执法检查，配合自治区人大到崇左市开展《广西壮族自治区企业工资集体协商条例（草案）》立法调研和开展社会养老保障体系建设等调研，承办全区人大信访工作会议等。对每一项活动，常委会都认真制定实施方案、周密安排，提前踩点做好衔接，确保视察调研活动顺利开展。此外，受自治区人大常委会委托，常委会先后组织政府有关部门完成了《广西壮族自治区乡村清洁条例（草案）》等10多部条例法规修改意见征集反馈工作。

市人大常委会积极开展同国外地方议会和友好城市的交往交流。在接待韩国京畿道乌山市议长文英根为团长的参访团时，市人大常委会积极宣传我国人民代表大会制度和民主法治建设情况，并就崇左市改革开放、经济社会发展和地方人大作用发挥等情况进行深入交流，扩大了崇左的国际影响。同时，常委会加强人大系统交流联系，派员参加区内外人大系统的联席会议和学习培训，做好各级各市人大到崇左市的考察交流工作，切实加强与区内外地方人大常委会的联系和交流，不断提高工作水平。

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